2001年，台湾当局分别开放OBU和DBU业务(由岛内“中央银行”指定民间银行办理企业进出口外汇业务)，目的在于加强台湾银行的跨境金融活动，希望籍此使台湾能够成为区域性金融中心。此后的几年中，OBU实际上扮演了一个两岸“资金调度中心”的作用，是当前两岸金融合作机制的主要内容，因而特别受到台商的“倚重”。
2001年，台湾当局于6月26日宣布开放台湾金融机构赴大陆设立办事处，在符合规定的9家银行中有8家银行向台“财政部”提出申请，于9月28日批准。赴大陆设立办事处的8家银行名单及设立据点分别是：世华银行（上海），“中国商业银行”（苏州），土地银行（上海），第一银行（上海），合作金库银行（北京），华南银行（深圳）、彰化银行（昆山），“中国信托商业分行”（北京）。大陆中国人民银行开始台湾银行申请设立办事处展开审查工作。
