在大生产、大流通的格局下，农产品滞销不再简单是生产或流通环节的事情。从菜园子、菜摊子直到菜篮子，相关部门正合力应对部分农产品滞销，产销对接的新探索不断进行，“菜篮子”政策支持体系逐步完善。
种好菜园子：
从应急到均衡上市
“五河滞销大白菜牵动了大家的心，商家、市民都开始施以援手了，相信还有更多暖流涌向菜农兄弟。”11月17日一早，一条微博把安徽五河县万亩滞销大白菜的最新消息带给了众多牵挂的网友，而这距菜农微博求助还不到两天。
“近期随着蔬菜集中上市，价格总水平呈季节性回落，个别地区、少数品种价格下降幅度较大，甚至出现了滞销卖难现象。”中国农科院农业信息研究所研究员张玉梅告诉记者，10月份以来露天菜、大棚菜和温室菜集中上市，蔬菜供应量大幅增加，蔬菜价格全面回落，尤其是一些地方大白菜、芹菜和白萝卜出现滞销卖难的情况。
农业专家指出，蔬菜市场价格多变、供求关系转化快，不可避免会出现菜农因前期价格高企而盲目扩大某种蔬菜生产规模，导致区域性、结构性、季节性的生产过剩，一旦遇到恶劣天气和交通状况则会加剧“卖难”，去年内蒙古的土豆、今年多地的大白菜滞销都属于这种情况。
为促进蔬菜均衡有效供给、保障菜农合理收益，农业部积极指导有关地区适时采收，均衡上市，把出现滞销的大白菜、萝卜等作为优先储备品种，适当增加储备量。积极动员农民合作社、农业龙头企业等加大产地贮藏保鲜力度，缓解销售压力。协调食品加工企业在上市旺季多收购产品进行深加工，增加蔬菜附加值，缓解集中上市压力，尽可能减少农民的损失。
商务部门也要求各地加强监测和预测预警，提前做好今冬明春部分品种可能出现“买贵”的应对预案。加强对主要蔬菜品种价格、销量的监测和分析，及时发布蔬菜供求和价格变化信息，提高信息发布的时效性和准确性，将市场信息及时传递到农户手中。
据农业部蔬菜生产信息网监测，10月份六大蔬菜优势生产区供应量均增加，三分之二以上的蔬菜品种价格出现下跌。目前即将进入冬春蔬菜淡季，预计11月份价格将由跌转升，但不会出现大幅度波动。专家预计，随着价格回升，部分农产品“卖难”将会有所缓解。
管好菜摊子：
从农超对接到农社对接
抓好农产品市场信息服务是农业部门、商务部门应对的重点。农业部大力推进官网的“农产品营销促销平台”和“一站通”产销信息发布工作，促进网上产销对接。商务部则要求各地商务部门启动网上对接，充分利用好商务预报网和新农村商网等信息平台。
在产销衔接诸多方式中，“农超对接”和“农社对接”有效减少了流通成本，成为缓解“卖难”、“买贵”的重要一步，受到农民和消费者的欢迎。
据不完全统计，目前全国参加农超对接的农民专业合作社超过1.5万家，直接受益农民超过100万人。农业部经管司司长孙中华表示，农民专业合作社的发展为推进农超对接提供了良好的基础，但我国农超对接总体上还处于起步阶段，对接规模不够大、对接面不够广、对接关系还不够稳。
针对农民卖菜难和居民买菜贵并存等问题，农业部和各地合作探索开展了“农社对接”。农业部于2011年启动了“农社对接”试点，从农民专业合作经济组织建设项目中安排专门经费，支持北京、湖南、山东等地开展试点，引导鲜活农产品生产合作社在城市社区设立直销点或直销店，开展鲜活农产品直销。
寿光润物果蔬专业合作社联合社为山东烟台海信慧园小区提供蔬菜直供，合作社理事长张汝国告诉记者，社区直营店的菜比超市要便宜30%左右。联合社目前种植蔬菜达20多种，基地加农户日产蔬菜50万斤。有了“农社对接”，不仅居民可以买到价廉物美的蔬菜，合作社也不愁卖。
大力开展“农社对接”，是今年农业部为农民办的31件实事之一。农业部有关部门负责人表示，下一步还将加大对合作社参与对接的政策支持，支持合作社在公益性农贸市场和社区菜市场开设直销点，在城市社区建立直销店或连锁店，提高合作社市场营销能力；推进合作社信息化建设，强化合作社市场信息获取能力；组织开展农民专业合作社鲜活农产品产销对接培训班。
保障菜篮子：
从冬季开发到冬春储备
时值冬日，我国北方的多数温室大棚里依然一片忙碌，品种丰富的设施蔬菜成为北方冬季农业生产的亮色。据农业部统计，当前黄淮海与环渤海设施蔬菜优势区冬春季节蔬菜调出量已超过南菜北运基地，对保障全国蔬菜冬春淡季市场供应发挥了重要的作用。
针对北方设施蔬菜发展迅速、冬季地产鲜菜比例仍然较低的问题，农业部决定从明年开始启动实施北方城市冬季蔬菜开发试点项目，重点建设标准化的日光温室等设施蔬菜生产基地，探索适宜的设施结构、茬口类型及技术和经营模式，推动设施结构、生产技术、质量管理标准化，提升北方大中城市冬春淡季蔬菜自给能力，保障市场均衡供应和价格稳定。
当前我国北方大城市蔬菜自给率低，因此，完善储备制度，确保储备蔬菜调得进、存得好、销得出成为多个部门的工作着力点。国家发改委、商务部等四部委要求北方大城市做好冬春蔬菜储备工作。各大城市要按不低于城区常住人口5天至7天的消费量合理确定蔬菜储备规模；积极落实扶持资金，对蔬菜储备过程中发生的合理费用给予必要补偿；大力支持蔬菜储备设施建设，优先支持承担政府蔬菜储备任务的仓储设施；鼓励生产基地、农民合作社和生产大户就地窖藏，机关、学校和大型企事业单位食堂自建储备。
“菜篮子”政策支持体系也在逐步完善。制定《新一轮“菜篮子”工程建设指导规划(2012-2015年)》，指导各大中城市编制建设规划及实施方案。有关部门完善免收蔬菜流通环节增值税、农产品增值税进项税额抵扣、绿色通道等政策，针对不同地区推出特色“菜篮子”产品保险，进一步健全北方大城市冬春蔬菜储备制度，优化“菜篮子”产品流通政策环境，增强“菜篮子”产品供给保障能力。(记者 乔金亮)
