2008年部分输欧盟纺织品监控办法

　　【发布单位】商务部外贸司
　　【发布文号】公告2007年第91号
　　【发布日期】2007-11-13


　　为保持中欧纺织品贸易健康、稳定发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》第十六条有关规定，商务部决定自2008年1月1日起对部分输欧纺织品施行出口许可。有关事项公告如下：

　　一、根据《中欧纺织品贸易谅解备忘录》的规定，自2008年1月1日起，取消备忘录项下输欧盟十类纺织品的出口数量管理。

　　二、自2008年1月1日起，对企业出口至欧盟成员国（名单见附件1）的八个类别纺织品（目录见附件2）实施出口许可证管理。实施期为一年，至2008年12月31日结束。

　　三、对附件2所列纺织品实行企业经营资质审核。企业资质标准的制定和审核工作由中国纺织品进出口商会、中国纺织工业协会和中国外商投资企业协会承担。经审核，符合资质标准的企业可申领《输欧盟纺织品出口许可证》（以下简称许可证）。

　　四、符合资质标准的企业在出运附件2所列纺织品前，凭出口合同、运输委托书（含订舱单或其它运输委托凭证），向商务部授权的地方商务主管部门（名单见附件3）申领许可证。

　　以书面形式或通过网上申请的，企业应将合同和运输委托书寄送至所在地发证机构备案。

　　五、地方商务主管部门在收到内容正确且形式完备的申请后，应在三个工作日之内签发许可证。许可证电子数据由商务部汇总并传输至中国海关。

　　六、中国海关凭许可证为企业办理报关验放手续，并将报关验放所使用的许可证号及相关信息反馈至商务部。商务部将中国海关反馈的已清关许可证电子数据发送至欧方。

　　七、涉及空运货物的，各地商务主管部门应根据企业申请,凭企业提供的出口合同和空运委托书将相关许可证数据标注为“涉及空运”，并发送至商务部。相关电子数据将由商务部直接发送至欧方。

　　八、许可证实行“一批一证”、“一关一证”。许可证中文证有效期为45天，英文证有效期为75天，中英文许可证电子数据的有效截止日与其对应中英文证的有效截止日一致，有效期不得延长，逾期作废。

　　九、许可证不得转让，可撤换。许可证撤换时，除证面产品类别不可变更外，证面其它内容可在企业出示相关业务凭证的情况下变更。同批货物撤换许可证不得超过两次。

　　十、企业可在发证管理系统终端查询申领许可证的状态。如企业在中国海关报关出口10天后，许可证状态仍显示为“发送至中国海关、尚未验放”的，企业提交货物出运提单（或其它可证明货物确已出运的书面凭证）后，地方商务主管部门可将有关许可证数据标注为“已在中国海关清关”。

　　十一、样品出口，或赴国（境）外参展、办展的展品、展卖品的出口，属于欧盟成员国海关要求凭许可证放行的，应按照本公告申领许可证。

　　十二、商务部将对企业许可证的使用情况进行定期抽查。对于出现如下情况之一的企业，将暂停发放相关纺织品许可证。

　　（一）企业已申领但在有效期内未使用的许可证份数占同期其所申领总份数比例超过5%的；
　　（二）许可证证面未使用数量（以中国海关及欧方进口许可证换发统计为准）占其已报关使用许可证证面总数量比例超过20%的；
　　（三）涉及空运出口或中国海关反馈数据传输延迟，由地方商务部主管部门专门标注为“涉及空运”或“已在中国海关清关”，但在有效期内未使用的；
　　（四）同批货物多次申领许可证（两次及以上）,或者经发证机构查实企业在申请许可证撤换时提供虚假凭证的；
　　（五）企业申领许可证涉及证面总量明显超过企业实际经营能力的。

　　十三、下列情况经商务部核定后，可不纳入许可证使用情况的核查范围。
　　（一）因样品出口，或者赴国（境）外参展、办展的展品、展卖品出口而申领许可证，且申领数量少于50件（条、公斤）的许可证。
　　（二）核查期内许可证申领份数低于20份且相关许可证各类别证面申领总量均低于2000件（条、公斤）的企业。

　　十四、如企业确系由于进口商临时撤单、自然灾害或运输交通意外等不可抗力，造成企业因本公告有关规定被停发许可证的，企业可向所在地商务主管部门提交书面申请和相关业务凭证，相关材料经商务部核定后，可恢复其申领许可证。

　　十五、企业停发许可证期间，应积极配合商务部、所在地商务主管部门或行业商协会的调查。调查涉及该企业所有附件2所列纺织品的经营状况，包括资质条件、许可证的申领和使用等。企业违规行为一经商务部查实，将停发其所涉及输欧纺织品的许可证。

　　十六、许可证不得伪造和变造。凡伪造、变造许可批准文件或许可证的，依照《中华人民共和国外贸法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》及《货物出口许可证管理办法》的相关规定处罚，并停发其许可证。

　　十七、企业应按照国家有关劳动保障、安全和环保等法律法规以及行业商协会关于产品质量、社会责任等行业标准的规定从事经营活动。对于经有关部门认定，或者经行业商协会调查并经商务部认定，未能遵守相关法律、法规或行业标准的企业，可停发其许可证。

　　十八、许可证及有关申领规范由商务部许可证事务局负责制定并另行公布。

　　十九、各有关发证机构工作人员应严格按照本公告及相关规范为企业签发许可证。如发证机构工作人员违规操作，一经查实，将按照《货物出口许可证管理办法》的有关规定处罚。

　　二十、本公告所指出口系指最终目的国，适用于一般贸易、易货贸易、来料加工装配贸易、补偿贸易、进料加工、保税工厂和其他贸易方式项下对欧盟成员国的出口。

　　二十一、通过外发加工方式在内地加工且原产地非中国内地的纺织品不适用本公告的规定。

　　二十二、各有关出口企业应严格执行本公告有关规定，规范出口经营秩序，提高出口商品质量，优化出口商品结构，共同维护过渡期内对欧纺织品出口的平稳发展。

　　二十三、本公告由商务部负责解释。

　　附件：1、欧盟27个成员国名单
　　　　　2、输欧盟纺织品出口许可目录
　　　　　3、商务部授权的地方商务主管部门名单



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商 务 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月十三日

　　附件1

　　奥地利
　　比利时
　　荷兰
　　卢森堡
　　塞浦路斯
　　捷克
　　德国　
　　丹麦
　　爱沙尼亚
　　希腊
　　西班牙
　　芬兰
　　法国
　　英国
　　匈牙利
　　爱尔兰
　　意大利
　　立陶宛
　　拉脱维亚
　　马耳他
　　波兰
　　葡萄牙
　　瑞典
　　斯洛文尼亚
　　斯洛伐克
　　罗马尼亚
　　保加利亚

　　附件2：

　　输欧4类；
　　输欧5类；
　　输欧6类；
　　输欧7类；
　　输欧20类；
　　输欧26类；
　　输欧31类；
　　输欧115类。

　　各类别项下商品《协调制度》（世界海关组织2007年版）海关商品编码参见《输欧盟纺织品出口临时管理商品目录》（商务部2006年第106号公告）。

　　附件3