<style type="text/css">
</style>
<p> 新学期伴随学生们热闹入学的是几大运营商的激烈“火拼”。本是同根生的电信、移动、联通三大运营商，除去从网络、终端、品牌、资费、服务上的激战，更为直接的“暴力”冲突成为运营商们的首选。校园市场的非凡意义，使运营商间的竞争从常规走向恶斗 </p>
<p> 从分家伊始，运营商之间的竞争趋势注定了无可避免，争斗也由来已久。2004年以来，运营商间的恶斗事件在上海、江苏、广东、浙江等地屡有发生，其中不乏造成重大恶劣影响、当事方被处以法律判决或行政处罚的事例。 </p>
<p> <strong>校园恶斗事件频出 </strong></p>
<p> 仅在今年，各地又频爆运营商间的恶斗事件： </p>
<p> 8月25日，浙江杭州，浙江工业大学朝晖校区，电信方面剪掉移动光缆，电信方面工作人员王国平随即被刑拘，后电信和移动两方私下达成和解，被刑拘的电信工作人员王国平也取保候审。 </p>
<p> 8月27日，江苏南京，南京工业职业技术学院，移动方面对校园网进行工程割接，但遭到电信人员阻挠，工程一度被迫中断，后经抢工，校园网得以恢复。 </p>
<p> 8月底，浙江温州，龙湾滨海工业区旭日小区的移动和铁通的宽带光缆被电信拔除。 </p>
<p> 同样，在湖北武汉，8月29日，联通在武汉工业学院金银湖校区内的8根光缆被剪断。相隔两天，9月1日，联通在中国地质大学、武汉纺织大学、武汉体育学院、华中师范大学、武汉科技大学等五所高校的光缆被剪断。 </p>
<p> 9月2日，浙江宁波，浙江工商职业技术学院，该学院多幢学生宿舍楼的光纤被电信方面拔除，致校园网络瘫痪数十小时。而2010年8月底，浙江临安，浙江农林大学也发生电信剪除移动光缆的事件，电信方面两人被刑拘，之后取保候审…… </p>
<p> 此外，江苏常熟等地的一些居民小区也出现了运营商相互破坏通讯光缆的事件。 </p>
<p> 对几大运营商而言，类似的暴力事件不绝于耳。从广东移动"封校门"到辽宁大连“换卡门”，从巨资回收竞争对手机卡到“诋毁门”、“拆摊门”，甚至因强势垄断而引发暴力命案……种种手法令人侧目。 </p>
<p> <strong>禁令为何禁不住 </strong></p>
<p> 媒体在呼吁要以法律重拳治理校园市场恶性竞争，工信部今年6月也颁布了《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》(下称《意见》)，来规范运营商们有序竞争。而随后层出的运营商间的争斗事件无疑让监管部门和法律法规的约束停留在纸上。 </p>
<p> 尽管《意见》明确禁止运营商与校方签订排他性协议，但监管部门无法以一纸禁令来化解、平息三家运营商多年的纷争。今年，内蒙古、广东等地的运营商和学校在新生启事、通知中仍明确实施了排他性协议，禁令中规范限制的行为依旧横行。争斗中法律被无视，企业道德更无从谈起。 </p>
<p> 运营商们埋头热斗，争夺的核心--用户，却被扔在了一边。无论哪家运营商在争斗中取得“优势”，素有“上帝”之称的用户却无法独善其身。众多用户的利益在这场斗争中始终是刀俎上的鱼肉，被争夺、被牺牲。 </p>
<p> “以贿赂校方甚至相互破坏光缆来强占市场的行径已是公开的秘密，无论谁占领校园市场，我们都只是鱼肉”。一位学生网友这样评述。有网友戏虐，运营商们的争斗就是“狗咬狗”，但咬来咬去，受伤的始终是用户的利益。 </p>
<p> 互相拆台、相互诋毁，各种恶斗的背后是成本大战，成本战在消耗彼此的资源时也在透支整个行业的形象和空间。 </p>
<p> 而主导运营商拿出大量成本打击竞争对手的是各运营商的高额收益。据三大运营商公开财报显示，2010年，中国移动实现营业收入4852亿，同比增长7.3%；中国电信营业收入为2198亿，同比增长5%；中国联通实现营业收入1713亿，同比增长11.3%。 </p>
<p> 与高收益相比，运营商降低资费的同时，服务水准也一同降低，根据国家工商总局在2010年发布的消费者申诉的十大热点显示，电信服务申诉居前，其中移动电信服务申诉20631件，固定电信服务申诉13441件。这样的现实，很大程度上是运营商把注意力放在相互“倾轧”上所致。 </p>
<p> <strong>恶斗现象的背后 </strong></p>
<p> 恶斗乱象的深层原因既有企业自身原因，亦有行业体制、监管等多方因素。 </p>
<p> 2002年电信南北拆分后，彼时的网通、铁通与电信在宽带和固网上的竞争加剧，三方在基础设施建设和市场营销活动中多有冲突，运营商第一轮恶性竞争高潮在2003年凸显。此类恶性事件的爆发，直接推动了国家最高人民法院出台实施《关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》》（下称《司法解释》）及贯彻该《司法解释》的说明。 </p>
<p> 《司法解释》及说明对各地运营商之间不正当竞争，如：阳泉剪断电缆分线盒事件、朔州有组织的拔电线杆事件等，破坏、剪割对方通信光缆等设施的行为和后果影响，作出明确的适用法律依据。 </p>
<p> 2008年5月23日，中国电信行业的又一轮重组开启，中国电信收购中国联通CDMA网，中国联通与中国网通合并，中国网通的基础电信业务并入中国电信，铁通并入中国移动。此轮重组后形成了无业务范围缺失的3家全业务运营商，因此也被业界认为是中国电信业竞争的真正开端。改变个别运营商在特定业务上的相对垄断局面，是一直以来国家推动几次电信业重组的目的所在。 </p>
<p> 2009年下半年，电信业重组完成。此轮电信业重组之前，中国电信一直未获移动牌照，其传统优势只在宽带。而整个通信行业移动替代固话的趋势在加速。 </p>
<p> 业内人士透露，目前，3家运营商在移动通讯、宽带等业务上都互相渗透重合，新的业务局面出现，原来占绝对优势的运营商出现了潜在威胁，以南方的宽带业务为例，大多数居民小区、校园内的宽带管线原先都是由电信铺设的，在很多施工案例中，其他运营商想要在这些小区引入自家宽带，就会碰到来自电信的阻力。 </p>
<p> 2009年12月，有媒体报道的上海移动在嘉定、浦东两居民小区内通信电缆被上海电信工作人员剪断的事件基本都是这种情况。 </p>
<p> 而在共建共享的具体操作层面上，尽管工信部多次下文要求三大运营商共建共享通信基础设施，但运营商没有很好的操作办法。 </p>
<p> 重组后，三大运营商面临的企业关键绩效指标（即KPI）考核压力加重，其中以中国电信压力最重。三大运营商均属国务院国资委管辖的央企，在国资委以“利润总额、经济增加值”为主要指标的业绩考核指导思想下，央企领导班子3年任期业绩考核指标中经营业绩权重占到50%。 </p>
<p> 在KPI挂帅的情况下，逐层加码的考核压力传递到一线末梢，指标直接关系到奖金和升职。运营商的天平很容易偏向追求市场份额一侧。客观上也成为运营商彼此间冲突层出的重要原因。此前，有业内人士向记者透露，各运营商内部的相关人员说起竞争对手的市场份额和排名时都如数家珍，精确到小数点后一位。 </p>
<p> 最终，“不惜代价抢占新生用户，挤压竞争对手现有用户”成为企业的不二选择，并由此衍生出“高价公关学校，独占校园空间”、“低价倾销、相互诋毁破坏”等不良竞争手段，恶斗事件出现的频率随之增加。 </p>
<p> 另一方面，运营商间的产品功能同质化竞争态势下，客户占有率的扩张短期内即可为运营商们带来最直接的收益，对完成上级考核指标能起到立竿见影的效果。“现象在基层，根子在上层”，KPI指标重压、电信企业间的竞争乱象、监管力有不逮，三方合力导致了现有苦果。 </p>
<p> <strong>谁能破解恶斗难题 </strong></p>
<p> 运营商恶斗事件，显然违背了电信重组的初衷。不少行业内专家认为，这种过分注重短期财务业绩指标的考核办法，使得国企经营者难以站在战略的高度充分揭示业绩改善的关键动因，也缺乏动力改善技术创新、服务创新和商业模式创新。 </p>
<p> 从主管部门到各级电信企业，由上至下地改善"KPI"指标的科学合理设置，将非财务指标纳入经营业绩评价之中，在机制上减少“短视”行为；作为电信企业抛弃传统思维，构建差异化的发展模式，避免同质竞争，实现长远健康发展；政府方面加强监督体制落实和执行力度。 </p>
<p> 观察家们指出：企业自律、行业把控、政府监管，或许三者的由上而下的改变才是目前恶斗难题的有效破解。</p>
