当前，两岸关系进入深水区、攻坚期，面临全新的情势，需要采取稳步推进、全面发展的思路，累积更大动力，创造更大机遇，系统集成各种正能量，开拓两岸关系和平发展的新局面。上海台湾研究所常务副所长倪永杰27日在华广网刊文，从认识、面向及路径三个大方向分析如何全面发展两岸关系。
全文内容如下：
当前，两岸关系进入深水区、攻坚期，面临全新的情势，需要采取稳步推进、全面发展的思路，累积更大动力，创造更大机遇，系统集成各种正能量，开拓两岸关系和平发展的新局面。
一、全面发展的四种认识
当前，两岸关系处于全面发展的关键时刻，可从四个方面加以认识。
1、全面发展已成为时代的要求、历史的必然，已具有广泛的民意基础，受到两岸同胞、特别是台湾同胞的热烈欢迎。
2、具备较好的基础与动力。两岸关系经过近五年的发展，已具备较好全面发展的经济、文化、社会及政治基础，累积了较强的发展动力。
3、两岸双方已提高了对于全面发展的认识。两岸双方已积累了较多的经验教训，提高了对于两岸关系发展规律的认识。可在现有的“先经后政、先易后难、循序渐进、把握节奏”的发展路径上，寻找适合两岸关系全面发展的新路径。
4、两岸关系处于不进则退、全面发展的转折点上。在当前外部（国际）环境挑战增多、台湾内部错综复杂、改革发展徘徊不前的情势下，亟需全面发展以突破两岸关系现有格局，引领台湾发展，突破外部环境的不利制约，赢得发展的主动权。如果没有全面发展，就会损害两岸关系的基础与动力，就会使两岸关系停滞不前，有可能使前几年两岸关系和平发展的成果得而复失，最后损害到台湾民众的根本利益、损害两岸和平统一以及中华民族复兴大业。因此，实现全面发展成为现阶段两岸关系和平发展的必然选择。
二、全面发展的四个面向
1、全面化：全方位推动两岸关系。就发展内涵而言：从经济、文化、社会交流到政治对话、涉外合作、军事交流全面开展；就发展区域而言：两岸各地都参与到两岸关系发展中来，特别是让台湾中南部地区、偏僻地区也与两岸关系发生紧密联系。
2、深入化：就交流内涵而言要实现深度交流，就交流对象而言，要让两岸各行各业、各个阶层特别是台湾各种产业、“三中”群体（中小企业、中下阶层、中南部民众），特别是弱势群体、年青人也能参与、分享两岸和平红利。
3、优质化：高质量发展两岸关系，提高两岸交流的质量与效益。提倡两岸交流正义，实现两岸交流文明化、人性化，符合“以人为本”、“为民谋利”的根本宗旨，争取更广大台湾民众的支持，有利两岸关系后续发展，取得正面、积极的效果，受到两岸同胞的肯定，减少两岸交流中的负面行为、不当行为，争取更多民意支持。
4、制度化：实现两岸关系制度化是确保两岸关系和平发展不可逆转的重要保障。两岸两会应持续开展制度化协商，签署更多惠及两岸民生的协议。两岸官方、民间机构之间应建立各种交流机制、对话机制、合作机制，两岸应共同设立更多的合作组织，适时成立类似“两岸经济合作委员会”的两岸文化合作委员会、两岸和平发展委员会等机构。
三、全面发展的四条路径
实现两岸关系全面发展，需要采取切实可行的策略和路径积极推进。
1、增进两岸互信。增进两岸综合互信，建立包括政治、经济、文化、社会、军事等内涵的综合互信。需要增进两岸高层互信、民间互信以及行政互信。
2、强化发展动力。在既有的基础上，巩固、深化两岸关系。着力增强两岸关系和平发展的经济、文化、社会、政治等动力。需要发挥两岸同胞的主动性、创造性，不断创新突破，系统集成两岸关系发展的正能量，不断实现新突破。
3、扩大民意基础。让两岸关系发展的和平红利、经济红利惠及更广大台湾同胞，让和平发展深入民心，吸引更多同胞参与到两岸关系发展的大潮中来，赢得更多民意支持。
4、寻找突破点。力争两岸文化交流合作有所突破，尽早开启两岸政治对话。两岸双方应共同努力，就国家尚未统一前的两岸政治关系作出合情合理安排。两岸可透过民间渠道进行两岸智库对话，举办两岸和平发展论坛、两岸智库峰会，两岸民间机构可共同开展两岸和平协议、两岸军事互信机制研究，发表共同倡议，出版民间版的两岸和平协议、两岸军事安全互信机制。两岸相关机构可分别与国际社会就两岸政治议题进行交流，化解外界疑虑，减少国际阻力。（倪永杰 上海台湾研究所常务副所长）
