近日，台湾海基会新任董事长林中森正在大陆展开他的“精进之旅”，各界高度关注。这位68岁的新任董事长告诉媒体此行是他首次访陆，虽然行前做了功课，但是初访大陆，仍然给他留下了“百闻不如一见”的感受。在两岸人员往来年平均数达710万人、连绿营人物也开始往大陆跑的今天，这多少令人有些惊讶，但是，在他解释了不是“懒得来”，而是“不能来”(指法令限制)之后，我们又似乎理解了。
其实，林董事长此行最引人关注的还是行程时机的选择和他带来的议题。要知道，民进党前主席、现中常委谢长廷可是前脚刚离开北京，而且他是在扔出了一颗足以在岛内炸开锅的“宪法各表”炸弹后离开的。这就不得不让人产生一些猜测：要是谢长廷没有来，由于海协、海基两会的制度化商谈一直在按计划走着，林董事长的首航还是会来，但还会是在这个特别的时间吗？谢长廷来访到底给台湾领导人马英九多大的刺激，才会让他在双十文告中提出“尽速”推动两岸互设办事机构及两岸ECFA后续协商进度，并立派林中森首航大陆呢？
两岸关系进入和平发展阶段以来，两岸间作出了“先经后政”、“先易后难”的约定，但马英九将其演绎成“只经不政”，在政治议题上委以虚词，已让大陆的期待打了折扣。前不久，马英九对国安大陆人事的更迭就被认为有从“倾中”向“轻中”转变的嫌疑，他起用亲信金溥聪做驻美代表，而派王郁琦任“陆委会主委”，媒体纷纷议论这两人的分量完全不成比例，是明显的“重美轻中”。再由缺乏两岸工作经验的林中森接替江炳坤，也至少是降低了两会商谈的重量级。而在双十文告中，马英九还提出所谓要与大陆展开“民主法治的对话”这番令大陆无法回应的主张，不知他要不要将这类对话加到他那份两岸开启政治谈判的条件单上？可见，在后ECFA阶段，马英九的两岸政策推进明显乏力，他似乎准备在两岸事务上守城了。
民进党显然希望抓住这个机会，从再次执政计算，不排除在两岸关系方面谋求破局之策。民进党如何转型、如何调整其大陆政策是另一个高难度的动作，但谢长廷这一套在岛内不算新词的“宪法各表”借访大陆再往台领导人面前一摆，虽然对方并不回应，但着实震了蓝营一下。马英九虽然自信有九二共识为基础，国共对话平台还是比较牢固，国民党仍然可以在岛内掌控两岸关系的话语权，但在内外经济皆不景气，民意对马施政不满而求变心切的情况下，不能不担心民进党会来抢夺两岸关系的上风。因此，林中森主动提出的两岸互设办事处和两岸ECFA后续协商两个议题既算是对大陆一直希望加强两岸交流制度化的回应，也算是对民进党从外施压的回应。
当前，大陆对台政策更显稳定和信心，一面从容接待谢长廷，一面高规格迎接林中森。当然，大陆对台政策的工作重心仍会在执政的蓝营方面。在既有基础与成果之上，我们希望马英九可以在两岸关系上确实“精进”，不断解决前进道路中的问题，不断开创两岸和平发展新局面。(作者系中国人民大学国际关系学院副教授)
