2012年的浙江省“两会”上，来自台州玉环的85后人大代表汪恩锋将家乡大麦屿港对台直航所面临的营运及发展困境写进了建议中。其中，《关于要求大力支持玉环县设立国家级对台交流合作试验区的建议》和《关于要求扶持玉环对台海运直航的建议》分别被浙江省发改委及交通厅所采纳。
近年来，从事农产品贸易的汪恩锋在推广当地蔬果的同时，一直有个大胆的想法——引进台湾的优质水果，把销路从浙江拓展至全中国。
“大麦屿港是咱们玉环人的希望，但这个公认的深水良港大部分区域濒临荒废的边缘。”望着风平浪静的港口，汪恩锋发出这样的感叹。
他告诉记者，玉环对台直航开通以来长期停滞在客运上，货运起色缓慢，且面临资金缺口大、各项路条不易取得等桎梏。以农副产品贸易为例，现在浙江市场上的台湾水果基本上经福建口岸进行配送，“如果能把那边的土特产运到我们的港口来，再行销到各地，成本上可以大大降低。到时候，浙江的老百姓们都能吃上实惠又美味的台湾水果了。”
不仅如此，注入物流业新鲜血液的大麦屿港亦将自多年的沉寂中苏醒，发挥其天然深水良港的强大运力。然而，眼下大麦屿港货运的缺失让对岸的农产品只得望洋兴叹。
直航客运上座率超8成
2009年7月7日，一艘名为“海洋拉拉”号的大船承载着浙江民众半个多世纪的梦想，首次从玉环大麦屿港启程，缓缓驶向对岸的台湾基隆，意味着大麦屿港成为中国大陆继福建平潭之后第二个开通对台海上定期客滚航线的口岸。
说起台湾，土生土长的玉环人总是特别亲切，邓丽君的唱片、瑞士梅花表、大哥大……这些封存在几代人儿时记忆里的“台货”曾风靡一时。
早在1945年，大麦屿港就与台湾基隆港通航往来贸易。1988年，大麦屿港经中国国务院批准成为浙江首批对台小额贸易示范试验基地。9年后，大麦屿港台商城建成并成为浙江省最兴旺的对台小额贸易市场。至此，大麦屿港在浙江港口发展战略中明确被规划定位为对台贸易港。
截至2013年3月，大麦屿港对台直航共运行220个航次，运送旅客91997人次，上座率达80%以上，成为华东地区赴台最佳的海上客货滚装通道。由于一次8天7夜的邮轮环岛游报价仅需3000余元，基本实现了“人人皆可赴台游”的理想。
如今，考虑到“海洋拉拉”号吨位小，内部设备简易，不符合两岸航线长期稳定经营需求。当地政府选择了两岸直航船舶中设备最豪华的“中远之星”作为定期航班船舶，延着这条“海上丝绸之路”续写浙台友谊之旅。
可以说，玉环对台直航的开通像是一场突如其来的美梦。投资客们预测，玉环乃至浙江的经济格局或因此而洗牌。
打响品牌吸引台客赴浙
“台湾2300万同胞里有2000多万人没有到过大陆。如何吸引他们到大陆来走走看看，了解大陆的经济现状、政治环境以及未来的发展潜力，是我们当前工作的重点。”负责大麦屿港项目营运的玉环港航局局长陈水明这样说道。
据他介绍，近几年，受国际经济低迷的大环境影响，台湾岛内经济持续出现萎缩，其增速远低于中国大陆。两岸三通后，陆台双方包括旅游、经贸皆处于“一头热”的情况。
截至目前，乘坐“中远之星”的旅客中90%以上为大陆民众，从基隆港登船来浙的台胞几乎没有。
陈水明认为，这一方面是因为“中远之星”客运部分交由两家旅行社承包经营，出于风险考量，并未预留过多名额给台湾旅客；另一方面，大麦屿港相较于福建厦门、广东汕头等对台直航地，其知名度不足，甚至尚未覆盖浙江全省。
此外，包括餐饮、住宿、交通等港区所在地相关配套服务设施的滞后，也使得大麦屿港对台客的吸引力大打折扣。
“我们正在积极争取台胞落地签证权及两岸自由行试点等旅游商贸需求。”陈水明说，为了打响大麦屿港两岸互访互游的品牌效应，当地政府计划于2013年内在港区动工建设旅检大厅等配套设施，简化台胞赴浙签证手续，搭配价格优惠的旅游产品，“让台湾老百姓不仅来得起大陆，更来得方便、来得舒心。”
不仅如此，为了让两岸民众能体验到“一站式”的快捷旅游，陈水明向记者透露了一个大胆的设想：玉环将通过浙江省台办向国台办、交通部申报海峡两岸首批自驾游基地。“今后两岸同胞可以开着私家车搭乘邮轮来往浙台两地，畅通无阻。”
据悉，浙江省委政策研究室及商务厅拟在今年6月组织前往台湾联系对台车渡中心相关工作。
另外，打造新颖的旅游产品亦是品牌建设的一项利器。玉环港航局方面表示，在接下来的运营过程中，他们将与当地旅行社作进一步协调，在原有的环岛游基础上开发文化游、美食游、扫货游等一系列富有个性的旅游产品，同时增设相关邮轮娱乐设施，满足不同年龄层的需求，把赴台邮轮游做精做强。
资金短缺阻碍港口转型升级
“当前的‘走客’是为了今后的‘走货’。”面对港口以客运为主的营运现状，玉环县大麦屿港口开发指挥部党组书记林法土提出了自己的看法。在他看来，大麦屿货港通航至今仅发挥其客运能力，经济效益不明显，究其原因在于埋没了港口物流运输方面的无限潜力。
林法土坦言，眼下，玉环每年用于对台直航运营补助达到1500万元，对台直航区基础设施建设资金需4.8亿元。由于没有后续资金的有力支撑，该项目已连续4年亏损达1亿3千万，成为大麦屿港从单纯的客运港转型升级成为“客、货、车”三位一体的综合港的关键阻力。
据了解，大麦屿港拥有深水海岸线30公里，可建造5-30万吨级泊位30多个，是浙中南及闽北沿海可进出第四代以上集装箱船的深水良港。目前，该港已建有3万吨、5万吨等数个万吨级码头及一座3000吨级台轮专用码头。正在实施投资2.8亿元的进港航道疏浚工程，完工后可实现10万吨级船舶候潮自由进出，5万吨级船舶双向自由进出，港口通航条件优越。
然而，以标准国际物流运输的规格来衡量，大麦屿港货运硬件还略逊一筹。在巨大的资金压力面前，许多负责直航管理及运营的政府部门犯了难。
陈水明亦表示，“对台工作一定要坚持到底。”
陈水明称，发展货运需要循序渐进，可先以民众喜闻乐见的台湾农产品为切入点，建成大麦屿港区台湾农产品市场，打造“台湾农产品仓储、批发、分销中心”，逐步向长三角各地区辐射。同时，开发两岸邮件及其它货物运输。
在出口方面，闻名世界的“义乌模式”亦给了他无限启发。据介绍，义乌小商品具备品种多、数量多、价值低的出品特点，对通关成本和物流速度特别敏感。从玉环口岸出口相比浙江宁波、上海港，每个长柜箱和标箱最高分别可缩减3000元及1000元成本，这对义乌小商品出口商来说有着巨大的吸引力。
他特别给记者算了这样一笔账：以目前参与运营的中远之星测算，中远之星有600个客位、256个集装箱位和150个车渡位，如果客、货、车三个功能都能启用，总收入应在60万元之上，远超其现有的单趟30万元船价。“以客引货、以货养客，二者相辅相成，有望转亏为盈。”
陈水明说，随着2015至2016年温州乐清湾跨海大桥和沿海高速玉环段的贯通，港口集疏运条件经优化提升，口岸叠加效应将进一步呈现，港航物流或呈现高速发展，成为支持浙江经济的新兴产业。
预计2013年年底前，可完成部分码头改造工程并投入使用，同时计划组织企业购置自有直航船舶，发展成集游客、商务旅客、普通货物、邮件、车渡一体的立体海上运输通道，力争“十二五”期末使直航航班达到每日一个往返，打造长三角对台综合枢纽港。到那时，本土贸易商们期盼已久的对台进出口货运不再是梦。(见习记者 吴佳蔚)
