7月16日，国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会时表示，宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。其“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。

　　如何理解经济运行的“上下限”，成为最近市场各方高度关注的话题。实际上一周前，在主持召开部分省区经济形势座谈会时，李克强曾同样强调，宏观调控要立足当前、着眼长远，使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。毫无疑问，这一对经济运行“上下限”的连续表态，决定了未来宏观政策的取向和重心。

　　从数据角度看，宏观经济的“下限”就是经济增长率和就业水平，具体这两个指标确定在什么位置，也就是底线在哪里，还无法确定。总体看，市场对于经济增长率“下限”有几个判断：一是依据年初全国“两会”政府工作报告确定的年度增长目标，7.5%应当是当前经济增长的合理底线；二是按照党的十八大提出的到2020年国民生产总值翻番的设想，要求经济增速大致保持在7%，这可视为一个中期“下限”。当然，是否一定要为“下限”设定一个明确的数值，业内同样有不同观点。有分析就表示，这个“底线”应当是动态变化的，不会是固定在某一个点。不过，业内已然达成共识，那就是未来经济增速的区间将是“七上八下”。

　　考量“下限”的另一个指标是就业，特别是在经济下行压力较大时，就业水平将极大考验政策决策。年初政府工作报告同样对今年的就业给出了预期目标，即城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%。当然，由于今年高校毕业生数量较多，就业形势严峻，这种结构性的就业矛盾，无疑给保就业的“下限”增加了压力。

　　防通胀是经济运行的“上限”，即物价涨幅等不能超出“上限”。保持物价总水平基本稳定始终是宏观调控的重要目标，2012年居民消费价格涨幅回落到2.6%，这是去年控制通货膨胀取得的一个重要成果。而按照今年初设定的目标，今年居民消费价格涨幅要控制在3.5%左右，这被业内视为全年物价涨幅的“上限”。

　　从当前经济形势看，中国经济运行总体平稳，各项主要指标依然处在合理区间内。国家统计局最新公布的上半年宏观经济数据显示，今年二季度国民生产总值(GDP)同比增长7.5%，较一季度的7.7%小幅下滑，上半年GDP同比增长7.6%。居民消费价格涨幅和就业水平也都处在年初设定的目标区间内，没有突破“上下限”的底线。

　　当然，提出经济运行的“上下限”，不是仅仅用来衡量经济“成绩单”，而是为下一步宏观调控政策的重心提供依据与参考。当前，中国经济中面临不少困难和挑战，经济环境更加错综复杂，在这样的背景下，要实现经济持续健康发展，推进结构调整和转型升级，宏观政策应充分把握好经济运行“上下限”，进一步增强调控的科学性、预见性和针对性，形成科学的宏观政策框架，统筹推动稳增长、调结构、促改革，给市场以稳定预期。

　　把握好经济运行“上下限”，宏观调控政策不能因经济指标的一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效。只要经济运行保持在合理区间内，没有突破“上下限”的底线，政策重心就要以转变经济发展方式为主线，以调结构为着力点，释放改革红利，更好地发挥市场配置资源和自我调节的作用，增强经济发展活力和后劲。也就是说，要提高对各项指标的容忍度，不再以大规模的刺激政策推动经济，以短期阵痛换取长远健康发展。

　　把握好经济运行“上下限”，宏观调控政策不能对经济运行可能滑出合理区间、出现大的起伏缺乏警惕和应对准备。当然，无论是推进经济结构调整，还是深化新一轮改革发展，都需要一个稳定的经济环境，需要经济保持在一个合理区间内。只有经济稳了，“求进”才有空间，“有为”才有基础，“提质”才有条件。因此，当经济运行逼近“上下限”时，宏观政策要侧重稳增长或防通胀，与调结构、促改革的中长期措施相结合，使经济运行保持在合理区间。