传银监风险监管意见下发

　　昨日有消息称，银监会近日下发《关于加强2013年地方融资平台风险监管的指导意见》（以下简称《意见》），其中最大的亮点在于银监会要求各银行建立包括银行贷款、企业债券、理财产品等在内的全口径融资平台负债统计制度，“这反映了监管层‘隔离风险’的监管思路”，业内人士认为。接近银监会的相关人士表示，此前确有相关讨论稿下发，但《意见》目前仍未收到。

　　负债信息动态监管

　　在银监当局的“隔离风险”监管政策中，《意见》要求各银行和监管机构均要建立包括银行贷款、企业债券、中期票据、短期融资券、信托计划、理财产品等在内的全口径融资平台负债统计制度。要求各行要考虑平台总负债规模与其偿债能力的匹配程度。分析认为，这有利于降低政府融资平台风险集中度。

　　兴业银行资深经济学家鲁政委对本报记者表示，全口径融资平台负债统计制度能够让监管层对地方负债保持动态监管，“以前审计只能一年一次，但有了动态监管之后，监管当局对银行的表内表外负债情况都有了较为全面的认识，对控制风险较有好处”，鲁政委说，但这并不代表对银行会产生冲击或影响，“只是负债信息更透明了”。

　　《意见》还要求各银行要将购买持有融资平台发行债券的审批权上收至总行，各银行不得为融资平台发行债券提供担保。这是银监会对金融机构持有融资平台债券提出审慎要求。

　　券商的分析报告认为，从各家银行披露的数据来看，融资平台贷款余额及占比逐年下降。一位股份制银行相关人士指出，近两年来银行确实严格控制平台贷款投放，这是占比降低的主要原因。

　　平台贷偿债高峰仍未过

　　另外，《意见》明确了按照“保在建、压重建、控新建”的基本要求，要求银行控制地方平台贷款总量，不得新增融资平台贷款规模。

　　最新的数据显示，目前地方融资平台贷款规模为9.3万亿，占到银行业贷款余额近14%，总量规模虽得到了控制，但仍需继续加强监控——2012~2014年三年内有35%的平台贷款会集中到期，地方政府平台仍处于偿债高峰期。