商务部内贸专家委员会主任黄海一行于2013年1月6日~17日赴德国、巴西和阿根廷，考察以上三国的鲜活农产品流通体系建设情况。调研组会同驻法兰克福、里约和阿根廷经商参处，分别同德国黑森州农业部、巴西全国农业协会、阿根廷农业联合会进行了座谈，考察了巴西、阿根廷家乐福等商业企业店铺，以及巴西NaturalSalads公司、阿根廷MolinoCa觡uelas集团等农产品生产流通企业，意在学习、借鉴他国经验，完善我国鲜活农产品流通体系。

　　德国总人口8175万，国土面积35.7万平方公里，其中农业用地16.7万平方公里。德国是世界上最大的蔬菜进口国，进口蔬菜占国内消费的60%，进口额高达世界蔬菜进口额的14%。鲜活农产品近80%通过连锁超市销售，小商店、周末市场等其他形式占20%左右。

　　巴西总人口1.91亿，国土面积851万平方公里，耕地46.6万平方公里。鲜活农产品能够满足国内需要，35%左右的鲜活农产品通过连锁超市销售。

　　阿根廷总人口4011万，国土面积278万平方公里，耕地27.2万平方公里。农产品不仅能满足国内需求，而且大量出口，国内30%左右的生鲜农产品通过连锁超市销售。

　　近年来，德国、巴西和阿根廷鲜活农产品生产和市场供应基本稳定，较少发生价格大起大落的现象。总体来看，组织化生产、多业态流通等成为其稳定农产品市场的成功经验。

　　组织化生产保证农产品供应

　　德国的农场平均面积为35公顷左右，但他们仍然感到生产规模难以和大市场对接，因此鼓励农民建立合作组织，提高农业生产的组织化程度。合作社统一对农产品进行处理、加工、集配，然后再进入连锁超市或批发市场等流通渠道。黑森州政府还支持农民成立了销售协会，组织小农庄联合起来同大型超市谈判收购数量、价格等，协助衔接产销。

　　巴西和阿根廷则由农业服务公司将分散的农业生产者组织起来，统一向批发商和零售商供货。这些服务公司的主要功能是提供产前、产中、产后的各项服务，其中有的拥有土地，也有的吸收农民入股，形成一定的资产联系。

　　巴西NaturalSalads公司把长期合作的800多农户组织起来，5000公顷土地全部种植蔬菜。产前，公司分别同大型连锁超市集团和农户签订合同，锁定收购品种、价格、数量及质量要求等(价格一般收成后可随行就市进行调整)，并向农民提供种子、化肥、农药(其费用收购时用产品折抵)，以及信息、技术指导和贷款等服务。为保护农民利益，该公司一是不论市场行情如何变化，都会严格按照合同收购全部产品；二是避免因过分依赖单一销售渠道而受制，公司15%的产品卖给“家乐福”公司，其余产品配送给700多个各类商店；三是要求“家乐福”的最终收购价格，必须高于种植、运输、加工成本5%。

　　阿根廷MolinoCa觡uelas集团是年销售收入30亿美元的大型农牧业生产加工服务企业，下联12000个农庄，为其提供种子、化肥、燃油以及农业保险等服务，上与大粮商、大超市等签订长期供货协议，保证了产销的稳定对接。

　　农业合作社和农业服务公司以自身的资金、技术和信息服务优势，对农产品统一收购、加工和销售，不仅可以有效化解自然和市场风险，保证食品安全和市场供应稳定，同时也增加了农民的收入。

　　加强引导成保供应前提

　　德国对生鲜农产品价格进行统计，收购价一般由生产合作社直接上报，批发价格主要由大型商业企业和协会报告，零售价格由全国700多个零售商店、超级市场上报。联邦食品、农业和消费者保护部下属的半官方、非赢利性机构“农业和食品市场价格信息中心”，将数据汇总整理后发布，引导农民调整产品结构，减少盲目种植养殖。

　　巴西农业部门每年春天发布农业、畜牧业生产指导规划意见，并针对鼓励种养殖的品种，制定最低保护价等相应的财政金融支持计划。政府不强求农民按照规划生产，但只有符合指导规划的农户，才能享受政府的优惠政策。

　　除了政府发布指导意见以外，合作社、农业服务公司等中介机构，也向生产者提供建议。如巴西NaturalSalads公司每年根据10年来的市场行情变化，向农户提出种植计划，对符合要求的提供种子、化肥、贷款支持。阿根廷MolinoCa觡uelas集团则根据芝加哥期货交易所的交易数据，指导农户安排生产，如农民自行安排生产，也收购其产品但价格较低。由于这些农业服务公司有经济手段，其安排的生产计划虽是“指导性”的，但实际上起着“强制性”的作用。

　　多业态流通满足多样消费需求

　　三国普遍重视发展各种类型的农产品流通业态，大型连锁超市的市场份额有所不同，但都起着稳定市场供应和商品价格的重要作用。