马英九税制改革已转向:从“富商”到“富民”

2012-05-23 13:38     来源:东南网     编辑:范乐

  最近,证所税(证券交易所得税,也叫证券资本利得税)议题在台湾岛内闹得沸沸扬扬,这项拿富人开刀的税种不仅遭到了富人反对,也遭到股市中的广大散户反对,这或许是本想以此推行社会公平正义、帮扶弱势群体的马英九最不想看到的结果。

  马英九上任四年多来,他领导下的税制改革正在发生明显的转向,从原本的极力吸引富人回流、营造良好投资环境,转变为努力拿富人“开刀”、追求社会公平正义。

  关键词:遗产及赠与税

  纠正扁时代的“锁岛政策”,让台商“鲑鱼返乡”,激活台湾经济。

  新闻背景:

  2009年1月,台“立法院”三读通过“遗产及赠与税法”修正案,遗赠税由原来的多级税率且最高税率50%,调降为单一税率10%;此外,免税额大幅提高,遗产税免税额由779万元(新台币,下同)提高至1200万元,赠与税免税额由100万元提高至220万元。

  点评:

  时值马英九第一任上任之初,虽然背负前任领导人积累下来的沉重的财政负债,马英九仍然从调降遗赠税切入,启动税制改革,该税改不仅不能为财政收入“开源”,而且据台湾“财政部”的估算,台当局每年因此少入税收一两百亿元。

  由此可见马英九的良苦用心,当时历经陈水扁执政八年的“锁岛政策”,岛内资金外流,外面资金也绕道而走,特别是大量台商大举进入大陆,调降遗赠税,最主要意图是要让海外台商“鲑鱼返乡”,吸引海外台资积极回流,激活台湾经济。

  关键词:营利事业所得税

  放水养鱼,给企业宽松的投资环境,尽量少在民众身上“拔毛”。

  新闻背景:

  2009年,台“立法院”三读通过营利事业所得税率(大陆称企业所得税率)由原来的最高税率25%调降至20%,并采取单一税率,同时将起征额由5万元提高至12万元。2010年5月,营利事业所得税又从20%调降至17%,且回溯从2010年起施行。

  与此同步调降的,还有台湾民众的个人所得税。此前台湾个人所得税税率包括6%、13%、21%、30%、40%等5个档次,台当局把前三个档次的税率均调低了1%,纳税起征点也从41万元调高到50万元。

  点评:

  马英九第一任上任之际,向社会宣示了“633”政策承诺,即他在任上要做到年均经济增长6%,民众人均收入达到3万美元,失业率降到3%以下,不巧他遇上了全球金融风暴和欧债危机,结果是“633”基本跳票。

  当时马英九为了努力实现“633”,重要策略是放水养鱼,给企业宽松的投资环境,并尽量少在民众身上“拔毛”,如今台湾的税收负担率仅12%(指税收占GDP的比重)左右,在亚洲轻税排行榜上排名数一数二。马的想法是,暂时少收税,等企业做大了,自然能收到更多的税。

  关键词:奢侈税

  宣告“炫富式消费”是要付代价的!也是马英九税制改革转向的标志。

  新闻背景:

  2011年4月,台湾“立法院”三读通过奢侈税 (全称是特种货物及劳务税条例),对于300万元以上特定高额消费货物及非自用住宅2年内转手都课奢侈税。

  具体规定为,持有非自用住宅的房屋及其坐落基地、空地,如果未满一年就转让,按照实价课税15%,持有1到2年就转让者课税10%。对于高额消费交通工具单价在300万元以上者,消费家具、皮草等单价在50万元以上部分,以及会费在50万元以上的部分课以10%的奢侈税。

  点评:

  奢侈税出笼,标志着马英九税制改革的重要转向,由“亲商富商”变成“割肉”有钱人,此税向有钱人宣告:炫富式消费是要付出代价的!

  奢侈税的最重要目的在于打压房价。台湾房价从2003年以来持续攀升,2008年遇上全球金融风暴,房价歇了歇脚,可在台当局量化宽松刺激下以及在两岸和平红利的预期下,房价很快又翻转上蹿,成为台湾民众的十大民怨之首。为了打房平民愤以及选战拉选票的考量,马英九祭出奢侈税利器,这是他任上第一个加税动作。

  继奢侈税之后,台北又出台了豪宅税,对于每坪(相当于3.3平方米)单价百万元以上,或者总价8000万元以上的房子,加收豪宅税。马在第二任期,据传也准备对房地产采取实价课税办法,改变目前由税务部门远低于市价的名义价格课税做法,以此打击房地产投资商。

  关键词:证所税

  让富人“多得多交税”,以缩减贫富差距,实现均富社会的目标。

  新闻背景:

  今年4月底,台“行政院”通过证所税征收方案,5月初交付“立法院”审议,不料遭到蓝营“立委”的阻拦,第一次被拒付审查,后来在马英九亲自干涉下,统一了自家“立委”思想,才通过了一读程序,有待“财政委员会”二读以及“院会”三读通过。

  根据“行政院”版本的证所税方案,个人如果在股市里赚到400万元,300万元免税以内,剩下的100万元要扣税15%至20%;可是如果只赚到380万元,不用交税,因为不到400万元的扣税基点。对于法人,申报门槛拟从200万元降为50万元,税率从现行的10%上调为12%。

  点评:

  马英九在连任胜选之后,就对外表示第二任有均富、创新、增加就业等四大施政目标,其中打造均富社会是首要目标,主要手段是多征 “富人税”,要让富人 “多得多交税”,以此缩减社会贫富差距,填补财政收入缺口。

  规划中的“富人税”包括证所税、期所税(期货交易所得税)、房地产实价课税、暴利税等,证所税被列为第一个开征税种,被马英九寄予厚望,交由作风强硬的“财政部长”刘忆如来主力推动。

  刘忆如母亲郭婉容在二十几年前,也是曾经的“财政部长”,在主张恢复征收证所税过程中丢了官职。刘忆如步母亲后尘,力推证所税,也遭来强大反扑声浪。

  因为要复征证所税,台股已从3月份8100多点高位,跌落到5月22日的7200多点,接下来证所税还有二读、三读程序要走,这项原本只想拿股市一两万个富豪开刀的税种,会不会再次引发台股崩盘,重演二十几年前的那一幕呢?

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