3月28日，人们在塞浦路斯首都尼科西亚一家大众银行支行前等待开门。

　　在停业两周后，塞浦路斯各家银行当日重新开业，但要暂时执行取款额度设限等规定，且营业时间从以前的上午8点30分至下午1点，调整为中午12点至下午6点，以便银行工作人员能了解新规定，并调试电脑程序。

　　罗洛斯摄（新华社发）

　　3月28日，塞浦路斯各家银行在关张两周后重新开门迎客。在首都尼科西亚，虽然天气晴朗、空气清新，但排队等候取款的顾客却表情严肃，没有挥去内心的愁云。

　　3月16日，塞浦路斯金融危机爆发。在与欧盟和国际货币基金组织商讨救助措施期间，为了避免银行挤兑和资金外逃，塞浦路斯政府决定采取紧急措施，干脆将银行暂时关闭，不对外营业。

　　在银行恢复营业的第一天，迪米特里乌先生已经排了近一个小时的队，仍在等待着轮到自己办理业务。他说：“从金融的角度讲，关闭银行的后果是灾难性的。对我和所有塞浦路斯人来说都是这样。”

　　迪米特里乌先生做的是眼镜批发生意。在银行停业的两个星期里，他的生意下滑得很厉害。尽管来银行提款的人表面上都显得比较平静，但迪米特里乌先生说，他有一种感觉，在未来几周内，塞浦路斯可能出现挤兑风潮。

　　3月25日，欧盟委员会、欧洲央行、国际货币基金组织（国际援助“三驾马车”）同意为塞浦路斯提供100亿欧元的救助。塞浦路斯政府再无理由继续关闭银行，但为了避免银行挤兑，塞浦路斯财政部部长米哈利斯·萨里斯3月27日签署了一份资本管制令。该管制令规定，塞浦路斯银行28日恢复营业，但在7天内将严格限制资金流动。管制令的主要措施包括：储户每日取现不得超过300欧元；超过5000欧元的转账需获该国央行批准；海外信用卡交易每月限额为5000欧元，但在塞浦路斯境内的信用卡交易不受限制；出境人士不得携带超过3000欧元的现钞；在外国上大学所付学费不得超过10000欧元。

　　此间媒体认为，塞浦路斯实施如此严厉的资本管控措施，是欧元区历史上的第一次，可能对欧元区的金融和资本市场带来冲击。欧洲与全球经济研究所副所长冈特拉姆·沃尔夫认为：“塞浦路斯开此先例，是对欧元和欧洲一体化的巨大打击。”

　　欧盟相关条约规定，成员国应保护资金自由流动。因此一些专家认为，塞浦路斯的资本管制措施是违法的。特拉姆·沃尔夫指出，这些措施可能违反了《欧盟运行公约》第63条和第65条。按照这些条款，政府资本管制只有在“出于公共政策或公共安全考虑时才是正当的”。

　　但欧盟委员会却公开认为，塞浦路斯政府的资本管制措施是合法的。28日，欧委会发表声明指出：“在当前形势下，塞浦路斯金融市场和银行体系的稳定问题危及到了整个国家的重大公共利益和公共政策，从而使得塞浦路斯有理由实施临时的资本流动限制。”

　　声明还说，欧盟委员会出于维护欧洲单一市场的完整性的需要，已依据《欧盟运行公约》中有关资本自由流动的法规，对塞浦路斯的资本管控措施进行初步评估。“欧盟成员国可以出于公共政策和公共安全的考虑，在某些特定情况和严格条件下对资本流动进行限制。”

　　塞浦路斯的资金管制是否违法虽然重要，但经济界和普通储户更关心的是，这些管制措施将持续多久。路透社调查了46位经济分析师，结果显示，其中有30人认为管制将至少持续数个月时间，13人认为会持续几周，3人认为会维持数年。

　　国际银行业联合组织IBOS执行董事鲍勃·林登认为：“这是很典型的外汇管制措施，与拉美及非洲过去曾实行的措施相似，不可能只持续7天，这些措施将一直延续到经济复苏。”

　　沃尔夫说，历史证明，资本管控一旦实施就很难停止。冰岛2008年11月实施资本管控措施，到现在都4年多了，还没有取消。

　　迪米特里乌先生说：“塞浦路斯人还没有从过去两周的危机打击中清醒过来。一旦他们醒过来，许多人都会跑到银行把钱取出来。因此，这些资金管制措施在未来数月都不会取消。”