塞浦路斯议会已将针对该国政府与欧元集团达成的规模为100亿欧元的援助计划投票推迟至当地时间19日晚进行。由于援助计划中征收银行“存款税”的条款引发轩然大波，议会已是第二次推迟表决时间，“存款税”条款也已数易其稿，原定于19日开始营业的塞浦路斯银行也将继续维持关闭状态至20日。

　　塞浦路斯央行行长19日警告称，若议会通过“存款税”条款，该国存款资金将在数日内外流10%。据报道，在塞浦路斯总额680亿欧元的银行存款中，外国储户占40%，其中大部分是俄罗斯储户。俄罗斯总统普京18日警告称，塞浦路斯拟对银行存款征收一次性税收的做法“不公平、不专业、有风险”，可能严重伤害俄罗斯储户利益。

　　受塞浦路斯危机影响，欧洲股指普遍延续跌势。塞浦路斯股市自19日起休市，该国股市CSE综合指数五年内已下跌98%。截至北京时间19日18时，俄罗斯RTS指数继18日下跌2.82%，并触及去年11月以来新低后，19日进一步下跌0.65%。高负债国希腊雅典ASE指数下跌2.83%。危机引发欧洲银行板块恐慌，截至北京时间19日18时，俄罗斯国有银行VTB、德意志银行(DBKGn)和巴克莱银行(BARC)股价本周分别下跌6.5%、5.9%和6.6%。

　　塞多家银行评级堪忧

　　迫于国内民众压力，塞浦路斯“存款税”计划不断修订，版本迭出。根据最初版本，塞浦路斯政府要向当地银行储户征收一次性“存款税”，10万欧元及以上存款的税率为9.9%，10万欧元以下存款的税率为6.75%。塞浦路斯议会后提出修改意见，不超过10万欧元的税率降至3%；10万至50万欧元的税率为10%，超过50万欧元的税率为15%。欧元区财长18日晚召开电话会议后，援助计划进一步修改为，存款不足10万欧元的储户应受到保护，对10万欧元以上的存款一次性征收15.6%的“存款税”。

　　塞浦路斯政府19日宣布，低于2万欧元的存款将被免税；2万至10万欧元税率将为6.75%；10万欧元以上税率为9.9%。但由此产生的税收缺口将如何弥补，塞浦路斯政府没有做出明确解释。政府发言人表示，该国议会“似乎仍不会批准修改后的开征存款税措施”。

　　据道琼斯通讯社数据，塞浦路斯国内银行存款总额约为680亿欧元，其中规模未超过10万欧元的小额存款总额为300亿欧元左右。欧元集团18日发表声明称，塞浦路斯小额存款储户应与大储户区别对待，充分保障不足10万欧元的储户存款具有重要意义。只要不影响58亿欧元的自行融资规模，塞浦路斯政府可采取任何方式推行“存款税”。欧元集团重申，塞浦路斯“存款税”是一次性措施。该措施旨在使塞浦路斯银行系统恢复活力，确保该国金融稳定，这一措施将不会在其他欧元区成员国重演。

　　《金融时报》认为，欧元集团呼吁放宽“存款税”的条件是，改变援助协议不影响塞浦路斯政府58亿欧元的自行融资总规模，这令该国议会通过救助协议的难度有增无减。

　　惠誉19日宣布，将包括塞浦路斯银行(BOC)、塞浦路斯公共银行(CPB)和HB银行在内的塞浦路斯银行评级前景展望降至负面，以反映该国可能开征“存款税”的风险。

　　俄罗斯利益受损

　　据穆迪数据，俄罗斯机构和富豪在塞浦路斯银行的存款金额约为150亿欧元，约占塞浦路斯存款总额的三分之一至一半，其中仅俄罗斯国有外贸银行就有105亿欧元存款。俄罗斯总理梅德韦杰夫19日批评，塞浦路斯存款税计划“看起来像是没收别人的钱”。

　　据报道，德国财长朔伊布勒对塞俄之间的双向投资资金流颇有微词，称“这些巨额资金令人怀疑，可能隐含洗钱活动”。朔伊布勒表示：“这种怀疑是直截了当的，因为俄罗斯对塞浦路斯的投资额很高，为什么塞浦路斯这样的小国能成为俄罗斯的第二大投资国，必须搞清楚这件事。”据美国洗钱监控机构GFI数据，2011年，塞浦路斯吸引了1197亿美元来自俄罗斯的投资，同期塞浦路斯向俄罗斯转移了1299亿美元资金，这一数字是塞浦路斯经济规模的五倍多。若塞浦路斯政府开征“存款税”，俄罗斯储户在塞浦路斯的损失可能高达20亿欧元。但若塞浦路斯无法获得欧盟援助，政府违约，俄罗斯企业的损失可能超过390亿欧元。

　　目前，塞浦路斯夹在欧盟和俄罗斯之间左右为难。俄罗斯政府18日警告称，若塞浦路斯开征“存款税”，俄方将重新考虑是否放宽对塞浦路斯贷款的条件。塞浦路斯使用俄罗斯提供的一笔规模为25亿欧元的贷款，维持着过去两年政府的运营，欧盟希望，俄罗斯能将这笔贷款的期限延长5年至2021年，并放宽贷款条件。塞浦路斯财长萨里斯最早可能于当地时间19日前往莫斯科与俄方会谈。