西班牙金融整顿有序推进

2012-11-05 14:08     来源:经济日报     编辑:范乐

  近日,由国际货币基金组织(IMF)、欧洲央行和欧盟委员会组成的联合代表团访问了马德里,认真审查了西班牙金融改革的进展情况。IMF在随后发表的一份声明中指出,西班牙金融部门的改革取得了“重要进展”,但仍然面临严峻挑战。

  最近的种种迹象表明,西班牙金融改革的确取得了一些明显进展:一是西班牙在最后期限内完成了与欧盟的银行资本重组协议;二是西班牙在国际金融市场上的地位明显改善,其标志就是西班牙从IMF、欧洲央行和欧盟获得高达100亿欧元贷款,用于房地产市场泡沫破灭后的银行资本重组,同时欧洲央行还同意一旦西班牙提出救助申请,将实行“无限期国债购买计划”;三是西班牙银行已完成压力测试,为日后确定救助的银行名单作了良好的前期准备;四是资产管理公司主要框架的搭建初步完成,将于11月底正式挂牌;五是起草并通过了一部有关债务分担和解决方案的法律,并确定对消费者保护和证券等进行重新立法。IMF对西班牙金融改革的种种努力给予了肯定,称其金融改革在法律层面取得了“重要成就”,有助于建立一个完善的法律监管体系。

  西班牙金融改革取得重要进展,反映出西班牙政府整顿金融乱象、解决银行危机和财政危机的强烈愿望与决心。尤其是拉霍伊自去年12月就任首相以来,响应欧盟号召,继续金融整顿,采取增税与削减支出并举的紧缩措施,取得了初步成效。然而,这并不能说明西班牙金融部门改革已经完成,拉霍伊政府仍面临着多重严峻挑战。

  目前,遏制不断攀高的失业率是摆在拉霍伊政府面前最紧迫的任务。根据西班牙国家统计局公布的最新数据,西班牙第三季度失业率上升0.38个百分点,达到25.02%,25岁以下青年失业率更是高达53%;失业人数增加8.5万,致使全国失业总人数高达577.81万。西班牙正经历自20世纪70年代中期以来的最高失业率。伴随失业率的升高,贫困现象也有所加剧。2012年西班牙处于贫困线以下的人口高达总人口的21.1%,入不敷出的家庭数量从2011年的9.8%升至12.7%,家庭平均年收入也较上年减少1.9%。失业率攀升,贫困现象加剧,严重影响了消费需求和国家税收。有经济学家甚至认为,随着经济衰退加深以及政府紧缩政策的进一步实施,2013年西班牙失业率很可能蹿升到26%。

  西班牙政府为实现2013年将公共赤字控制在3%以内的目标,采取了一系列的紧缩政策。民众普遍不满其一味的财政紧缩,尤其不满其对医疗卫生系统和教育系统经费预算的大幅削减。如何化解因经济危机而引发的社会矛盾,正考验着拉霍伊政府。

  评级机构穆迪近日下调了西班牙5个地区政府的信用评级,加泰罗尼亚等3个地区被调降两级,再加上先前西班牙主要银行信用等级普遍被调降,这些无疑都进一步挫伤了西班牙在国际金融市场上的信誉。西班牙政府在国际市场上融资变得更加困难,其10年期国债利率已超过6%。

  扭转经济持续衰退的趋势是西班牙需要完成的较长期的艰巨任务。随着全球经济复苏步伐进一步放缓,欧元区经济活动持续疲弱,发达国家普遍处于低增长状态,西班牙自去年年底开始的经济衰退趋势也进一步加重。西班牙银行最新报告显示,2012年第三季度西班牙经济下降0.4%,经济连续5个季度萎缩。IMF最新报告预测,西班牙2012年GDP将下降1.7%,2013年还将下降1.2%,到2014年才能止跌回升,实现0.9%的增长。不少业内人士担心,西班牙经济衰退可能更为严重,衰退时间可能更为持久。

  分析人士指出,目前拉霍伊政府别无他择,只有继续实施财政紧缩政策,削减公共开支,整顿金融秩序,才能够重新获得市场信心。好在拉霍伊所在的人民党在近期加利西亚地区选举中赢得重要胜利,为其进一步推行紧缩政策、寻求欧盟救助提供了较大的空间。

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