欧洲理事会主席范龙佩16日前往罗马与意大利总理蒙蒂讨论债务危机。在罗马,范龙佩首次正式释放了欧盟要调整应对债务危机策略的信号,表示欧盟经济将从“偏紧缩”转向“偏增长”。
范龙佩在会晤后发表书面声明说,欧盟治理财政已经取得成果,从现在开始,欧盟国家最优先的目标将是促进经济增长和创造就业。范龙佩为此已经召集欧盟27国领导人在本月30日召开特别峰会。他说,这场峰会的中心议题是促进经济增长和创造就业,欧盟必须重新定位,在全欧盟范围内确定“防衰退战略”。
债务危机爆发近两年来,欧盟一直在努力推行紧缩措施,试图通过紧缩治理财政,从而化解债务危机。在债务危机不断蔓延、金融市场急剧动荡的背景下,制订这样的策略无疑是无奈的选择。然而,紧缩与经济增长对立,紧缩措施必须抑止消费,损害经济增长。一年多来欧盟国家经济复苏放缓,一些国家的经济甚至再次陷入衰退就是很好的证明。本月13日,国际信用评级机构标准普尔下调了欧盟9个成员国的主权信用等级,理由之一就是欧盟在应对债务危机过程中只注重采取紧缩措施,忽略了促进经济增长的手段。
事实上,欧盟领导人一直在为如何协调好“紧缩”与“增长”而纠结。德国、荷兰、芬兰等经济复苏强劲的国家强调通过紧缩治理好财政,而法国、西班牙等南欧国家要求用经济增长冲抵债务。最近,随着欧盟国家经济增长前景越来越暗淡,促进经济增长的呼声越来越高涨。与此同时,紧缩措施似乎已经用到了极限。欧洲理事会主席范龙佩转变策略的思路就是在此背景下产生的。
这种转变尚未开始就得到了市场的认同。16日,欧洲金融市场不但没有受标准普尔下调欧盟9国主权信用等级的冲击,反而表现出少有的强劲。当天欧洲市场收盘时,欧元对美元的汇率为1比1.2683,高于上周五的收盘价。欧洲股市各指数更是全线强劲上扬,泛欧斯托克600指数上涨0.78%;英国金融时报指数上涨0.37%,德国DAX指数大涨1.25%;法国CAC-40指数也上涨了0.89%。
舆论认为,处理好“紧缩”与“增长”的关系是欧盟国家从债务危机中走出来的关键所在。欧盟能否实现从“偏紧缩”转向“偏增长”,关键还要看德国的脸色。德国总理默克尔日前表示,德国要求各成员国尽快批准加强财政纪律的《财政条约》并使之生效。她说,《财政条约》中的条款决不能被“稀释”,欧盟国家必须坚定不移地走“稳定货币”、“健康财政”与“可持续发展”的道路。不过,从默克尔近期的表态看,德国已开始认识促进经济增长的重要性,这对欧盟国家来说应该是个好兆头。