目前,美欧日三大经济体均已“债台高筑”。三大经济体的主权债务风险已对全球经济复苏构成重大威胁,对我国经济发展也十分不利。应采取多种措施应对三大经济体的主权债务风险。
美欧日三大经济体均已“债台高筑”
美国债务风险加剧。现在美国政府每支出1美元,就有约40美分是借的。美国已经达到14.29万亿美元的法定债务上限,债务占国内生产总值(GDP)比重接近100%。对是否进一步提高债务上限,美国两党仍未能达成一致。
最早在8月2日,美国政府的借款权限将全部用完。如不尽快上调美国国债上限,美国就会出现债务违约;如果美国继续提高债务上限,则可能将引发投资者悲观与恐慌。在国际金融危机和国际货币体系改革的大背景下,投资者对美元的信心正逐步下降。鉴于美国主权债务及州和地方财政状况,如果不能尽快降低赤字水平,主权债务危机有可能很快在美国发生。
欧元区部分国家主权债务危机形势严峻。在希腊等国主权债务危机形势依然紧张的情况下,近期意大利和西班牙的借债成本飙升,债务危机出现蔓延态势。意大利是欧元区第三大经济体,也是欧洲最大的债券市场,其债务风险可能导致欧元区内国家的主权债务危机严重恶化。为应对欧元区通胀形势,欧洲央行再次小幅加息,这虽然有利于稳定欧元区的通胀预期,但对处于债务危机中的欧元区国家来说,将使其面临的形势更加严峻。
日本债务形势严峻。根据日本财务省数据,截至2010年12月底,日本政府债务余额高达919万亿日元,占GDP比重接近200%。预计在2011年财年,政府债务将达到997.7万亿日元,占GDP的比重达到230%。由于日本高企的主权债务,标准普尔和穆迪已纷纷调降了日本的主权信用评级。3月份日本遭遇了罕见的地震海啸灾害,可谓“雪上加霜”,日本政府通过发行国债筹集灾后重建资金,加重了其债务负担。灾后政府债务违约保险成本上涨,表明市场对日本债务违约风险担忧升高。
美欧日三大经济体主权债务高企,表面原因是为应对发端于美国的国际金融危机冲击,政策宽松所致。但根本原因则是经济转型艰难,加之人口老龄化导致福利开支巨大,举债成为刺激经济发展的主要手段,形成了“债务经济”模式。
三大经济体主权债务形势及前景
美国将提高其法定债务上限。自1993年以来,美国已16次上调债务上限。目前提高法定债务上限,尽管面临政治上的讨价还价,但也只是个时间问题。从其实体经济数据看,美国经济恢复的基础并不牢固,增长形势不乐观。在这种背景下,美国提高债务上限,将面临谁来购买的问题,投资者如果对美国国债和美元失去信心,可能会抛弃美国国债,从而美联储将成为重要的购买者。伯南克近日已经释放美国将再次放松货币政策的信号。
对欧元区发生主权债务危机的外围国家来说,目前尚可以由欧元区其他国家以及国际货币基金组织来救助,如对希腊进行120亿欧元的救助,但如果意大利再爆发主权债务危机,则会出现“太大而无法救”的问题,欧债危机形势将会严重恶化。长期来看,欧债危机的解决异常棘手,通过发行欧洲联合主权债券(E-bonds),加深财政一体化可能是个好办法。
尽管日本债务占GDP比重较高,但其95%的债务由国内投资者持有,因此目前爆发主权债务危机的可能性还不是很高。但日本债务的雪球会越滚越大,而税收渠道却越来越窄,债务形势也非常严峻。从政策走向看,日本政府将继续采取宽松的货币政策,以减轻其债务负担,支持国内的灾后重建。
主要发达国家金融联系紧密,美国货币市场基金50%的资产投向了欧洲,日本是美国国债重要持有者,欧债危机的星星之火可能形成燎原之势,未来一段时间内,主要发达国家集中爆发主权债务危机的风险正在加大。