党的十八大报告指出，要深化金融改革，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。十二届全国人大一次会议政府工作报告中，从健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用；促进金融资源优化配置；守住不发生系统性和区域性金融风险底线等方面对2013年继续实施稳健货币政策作出明确部署。做好今后一个时期的基层人民银行工作，关键是进一步认清形势，明确任务，突出重点，把高效履职的着力点放到责任落实上。
当前，河北省经济呈现出稳中有进的良好态势，实现了建设经济强省、和谐河北的良好开局。但同时也面临着许多问题和挑战，经济筑底回升的基础还不稳固，经济结构不合理、创新能力不够强、区域发展不平衡等问题，依然是制约河北科学发展的顽症。为此，基层人民银行应以支持实体经济为切入点引领地方经济发展；以防范系统性和区域性风险为底线维护金融稳定；以关注民生、服务民生为出发点和落脚点提供金融服务；以促进人的全面发展为目标加强履职能力建设。
加强履职能力建设
（一）支持地方经济发展应突出支持实体经济。一是应正确理解和落实好稳健货币政策，处理好调结构、控物价、防风险的关系，把握好政策调控的重点、力度和节奏，着重在增强信贷调控的前瞻性、针对性和灵活性上下功夫。二是积极培育新的信贷增长点，挖掘更多的有效信贷需求。同时，优化信贷结构，突出投放重点，支持实体经济转型升级。综合运用银团贷款、联合贷款等方式，引导信贷资金向曹妃甸、渤海新区两大增长极和冀中南、环首都经济圈等重点区域加速聚集。支持河北扎实推进工业强省建设，抓好千项技改工程、“十百千”工程、工业化信息化深度融合工程等大平台、大产业、大项目建设资金支持。三是进一步拓宽融资渠道，扩大债券融资规模，鼓励银行、信托、融资租赁、担保、风险投资、创业投资等加强合作，探索建立多元化投融资机制，发展债权、股权相结合的融资模式，有效扩大实体经济社会融资总量，满足实体经济多元化融资需求。四是积极推进外汇管理改革，转变管理方式，便利贸易投资，优化汇率避险服务环境，推进跨境人民币业务，支持涉外经济发展。
（二）维护金融稳定应突出防范系统性和区域性风险。一是完善监测评估手段，提高监测评估水平，进一步健全系统性和区域性金融风险监测评估和预警体系，完善风险防范处置预案。加强对小额贷款公司、担保公司、典当行等具有融资功能的非金融机构风险状况的监测、调研和评估，防范非正规金融及其他相关领域风险向金融体系传导。二是充分发挥多层次金融稳定协调机制作用，强化沟通协调和信息共享。通过召开金融系统金融稳定联席会议，创设覆盖银行业、证券业、保险业金融机构的金融系统信息交流平台，拓宽人民银行监测评估信息渠道，定期研究讨论金融运行过程中存在或潜在的各项风险，有针对性的向地方政府和上级行提出相关建议，防范和化解区域金融风险。三是继续做好“两管理、两综合、一保护”工作，进一步提升人民银行权威。不断完善以新设金融机构开业管理、金融机构日常监测管理、综合评价和综合行政执法为主要内容的“两管理、两综合”金融工作管理体系。健全完善相关制度和流程，丰富工作内容，创新工作手段，推动金融机构不断提升内控管理能力和金融风险管理能力。扎实有效开展金融消费权益保护试点，完善规章制度，积极探索将金融机构开展金融消费权益保护情况纳入综合评价和综合行政执法范畴，建立金融消费权益保护工作长效机制。
（三）金融服务应突出关注民生、服务民生。一是充分认识关注民生、服务民生是基层人民银行履职肩负的社会责任。应高度重视做好保障和改善民生的各项金融服务工作，以制度创新和科技进步为动力，加快金融基础设施现代化建设，促进全社会金融服务水平不断提升。二是深入推进农村信用体系建设。通过为农户建立电子信用档案、开展信用评价，破解农村“贷款难”和信息不对称问题，引导金融机构加大对“三农”信贷投入，改善农村融资环境。三是有效改善农村支付环境。加快系统改造整合，全面打通农村地区资金汇路。加大资金、设备投入，打造农村银行卡支付“黄金通道”。以特色市场、示范街区、示范县建设为基础，以点带面，稳步推进农村地区银行卡受理环境改善。四是扎实开展假币“零容忍”专项治理，净化人民币流通环境。充分发挥反假货币工作联席会议机制作用，整合资源、加强沟通，建立群防群治体系。采取切实措施，重点打击制造假币犯罪活动，突出整治使用假币坑农行为。五是鼓励和引导金融机构着力改进和完善“三农”、就业、助学等重点领域和薄弱环节的金融服务，加大金融对扶贫攻坚、保障性安居工程建设、社会事业发展的支持力度。
（四）履职能力建设应突出以人为本。一是强化业务能力建设。近年来，我国逐步推进利率汇率改革，推动金融市场化、国际化进程，金融创新步伐不断加快，人民银行履职面临新的机遇和挑战。二是加强干部培养使用。加大竞争性选拔干部工作力度，强化干部岗位交流，优化干部队伍结构。强化干部考核特别是德的考核，落实从严管理干部各项要求。三是促进人的全面发展。狠抓党风廉政建设，落实“一岗双责”，提高廉洁行政能力；加强群众组织建设，凭借职工代表大会有效平台，深化职工民主管理；积极开展央行文化建设，培树基层央行核心价值理念，构建和谐高效央行机关。工作思路、目标明确之后，剩下的问题最主要的就是抓好各项政策措施的落实。其中，责任是生命，责任落实则是确保高效履职的最初环节和关键点。应着力构建科学合理的工作机制和制度体系，打造坚实基础、不断开拓创新、加强资源整合、切实改进作风，为责任落实提供良好环境。
强化责任落实
（一）以坚实基础作前提。高者必以下为基，没有坚实稳固的基础，一切工作都将成为空中楼阁。夯实基础，必须从细节抓起，确保每项数据、每个环节、每道流程准确、无差错；夯实基础，必须加强对干部的教育管理，密切关注员工的行为和思想动态，发现问题及时教育、提醒和警示，把安全理念渗透到每个干部职工的思想、意识和行为之中；夯实基础，必须严格落实责任，敢于抓落实。在履行好领导责任，强化内部监督检查的同时，纪检、内审、组织人事、事后监督等部门也要履行好部门责任，搞好外部监督检查，确保操作严谨规范，制度落实到位，风险防范到位。健全奖惩机制，做好关键事件记录，对干部职工科学评价，做到奖励和重用埋头苦干、狠抓落实的干部，问责和惩处弄虚作假、失职渎职的干部，为抓落实营造良好氛围。
（二）以开拓创新作动力。党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，着力增强创新驱动发展新动力。当前，坚持稳中求进，加快推进经济结构调整和增长方式转变，需要不断创新窗口指导方式；防范系统性金融风险，维护区域金融稳定，需要不断创新监督管理方法；满足经济社会发展的多样化、个性化需求，拓展金融服务的宽度和深度，需要不断创新金融服务基础支撑体系；加强内控安全管理，提升队伍履职能力，也需要不断创新教育、管理和监督的途径与手段。应在夯实基础、确保安全的前提下，探索在新形势下开展工作的新途径、新载体和新方式；注重找准改进完善工作的突破口，对标先进找差距、对标自己促提升，推进各项工作不断取得新成绩。
（三）以资源整合作支撑。有效整合资源是提高履职效能、树立基层人民银行威信的重要途径。应始终胸怀全局，从金融事业发展的高度谋划思路、制定举措、推进落实，切实将认真执行上级行政策要求和有效促进地方经济发展有机结合起来；应始终立足系统，强化与其他部门特别是金融监管部门的协调，有效促进经济金融的良性互动和整个金融业的协调发展；应始终着眼全省，积极整合全省人民银行系统的人力资源、信息资源等，强化系统内部协调、部门协作，充分发挥整体合力，降低成本，提高效率。同时，应充分发挥主观能动性，向上级行、地方党委政府多沟通、多汇报，争取理解、支持和帮助。通过卓有成效的工作，完善宏观调控协调、金融监管协调和信息交流共享等机制，提高宏观调控、金融监管、金融服务工作效能。
（四）以作风改进作保障。良好的作风是做好各项工作的重要保障。应牢记习近平总书记“实干兴邦、空谈误国”和李克强总理“喊破嗓子，不如甩开膀子”的谆谆告诫，引导广大党员干部强化宗旨意识，把心思凝聚在基层人民银行事业的发展上，把功夫下到抓好上级行工作部署的落实上。应充分发扬密切联系群众之风。深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，了解真实情况，研究突出问题，解决实际困难，做到“为民、务实、清廉”。应本着对央行事业负责的态度，站在事关党的形象的高度，为社会公众及金融机构提供高效的金融服务，树立央行良好形象。应充分发扬勤俭节约之风。认真贯彻习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费重要批示要求，将传承西柏坡精神和央行文化建设结合起来，坚持艰苦奋斗、厉行节约，反对大手大脚、铺张浪费。（作者为人民银行石家庄中心支行行长）
