昨日，全国政协委员、民生银行(10.25,0.05,0.49%)董事长董文标提交了今年的提案。他建议加速推进中国银行(2.98,0.01,0.34%)业的民营化进程，五年内民营银行要在商业银行中三分天下有其一。　　改革开放三十多年，民营银行在主流商业银行体系中仅占5%。为此，董文标在提案里指出，要深化体制改革，“五年内让民营银行在数量和规模上均达到30%”。

　　现行体制下培育不出汇丰

　　“国有控股性质决定商业银行不讲市场语言，只讲政府语言。”董文标在提案里写到，“在政府呵护下，现行体制下的商业银行很难练出自身肌肉，非但培育不出中国的汇丰银行，反而容易使银行出现‘三高症’。”

　　他表示，目前体制下的国有商业银行与民企、小微企业等没有共同语言。民企、中小微企业很难得到及时有效的资金支持和融资服务，发展受到严重影响。一旦出现经济动荡或危机时，商业银行风险传递会给政府带来巨大冲击，给政府财政带来潜在压力。

　　切断政府的行政干预

　　减少政府干预，是董文标提案的主题之一。

　　他指出，要推动地方政府逐步从地方性银行中退出。

　　他建议，要对144家城商行和212家农商行全面推行民营化战略，把相应的股权和控制权转让给当地最优秀的民营企业，彻底切断地方政府对地方银行的行政干预，将地方性银行改造成真正的民营银行。

　　提案中，董文标制定了一个时间表，经过五年的努力，中国民营银行在中国商业银行中三分天下有其一，为中国经济可持续发展挑大梁。

　　建议民企建特色银行

　　目前，“工农中建”四大国有银行的持股比例在60%-80%。董文标建议，要将区间减持到50%-60%，减持后，增发给中国优秀的大型民营企业。而出售“工农中建”的股权所得用来补充进入社保。

　　他还建议，由银监会制定相应标准，工商联牵头实行名单制，支持一批优秀的民营企业发起建立一批区域性、全国性有特色的商业银行，如高科技银行、现代农业银行(2.97,0.00,0.00%)、物流贸易专业银行、社区银行等。

　　业内分析5年内难改国有“独大”

　　针对民营银行要扩大市场份额一事，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇[微博]表示，目前银行业收益不错，众多民间资本都想涌入银行业，因此，建立民营银行的需求比较迫切。民营银行扩大规模，有利于提高市场地位。

　　郭田勇说，“放开管制是渐进式地审慎地逐步推进的过程，5年后民营银行占据商业银行体系的30%可能性不大。”从经营规模上来看，中国银行业仍是国有控股独大，而民营银行普遍资产规模较小。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军也认为，这是民营银行的一个美好愿望，对于民营银行来说，更重要的是如何更好地服务实体经济。