中国银监会14日召开2013年全国银行业监管工作会议，强调守住不发生系统性和区域性风险底线是首要任务，严防信用违约风险、严控表外业务关联风险、严管外部风险传染。

　　分析人士认为，这意味着监管者会重兵防守融资平台、房地产、企业集群和产能过剩行业贷款风险，严管理财产品及跨业合作业务，严防民间融资和非法集资等外部风险向银行体系传染渗透。

　　银监会强调，对平台贷款风险，控制总量、优化结构，支持符合条件的地方政府融资平台和国家重点在建、续建项目的合理融资需求；对房地产贷款风险，落实差别化房贷要求，加强名单制管理和压力测试；加强监测企业集群风险，分门别类采取措施进行防范；对产能过剩行业风险，坚持有保有压，确保风险可控。

　　专家认为，融资平台、房地产、企业集群和产能过剩行业贷款总共达三四十万亿元之多，集中度高、影响面大，今年的经济形势依然严峻复杂，因此监管者重兵防守，分类施策。

　　中央财经大学金融学教授郭田勇说，现在银行体系外资金影响大，以地方融资平台为例，过去从银行贷款，现在转移通过信托产品等新的方式投融资，一些信托公司可能出现刚性兑付，监管者强调严守风险底线非常重要、非常及时。

　　银监会强调，严格监管理财产品设计、销售和资金投向，严禁未经授权销售产品，严禁销售私募股权基金产品，严禁误导消费者购买，实行固定收益和浮动收益理财产品分账经营、分类管理。

　　中国人民大学金融学教授赵锡军说，理财产品往往是和其他产品相结合的，从理财产品吸收资金到用出去时间很长，中间存在一些不规范、不透明，可能进入一些明令禁止的领域，存在较大风险，监管层因此须加大监管力度。

　　郭田勇说，虽然理财产品是一种投资，但应该以稳健为主，毕竟多是银行存款人转移过来的，体现存款人对银行理财产品的信赖，因此对理财产品设计、销售和资金投向要严格监管，银行在销售理财产品时尤其要提示风险。

　　银监会强调，重点防范民间融资和非法集资等外部风险向银行体系传染渗透；禁止银行业金融机构及员工参与民间融资；禁止银行客户转借贷款资金。

　　“民间借贷风险，去年在温州、鄂尔多斯等地表现得比较厉害，今年可能会继续，监管层预计会出台更明确的监管措施。”赵锡军说。

　　郭田勇说，对民间融资和非法集资的监管方式要做探讨，比如网络借贷、民间集资，不排除很多资金是从银行融资的，拿信贷资金谋取利差，一旦出问题风险会传导到银行业，因此要加强监测，严防银行资金被转手导入民间借贷市场。(记者 刘诗平 苏雪燕)