“没经过本人同意，也没要求本人填写申请表，银行怎么能办下市民卡？”温州乐清市大荆镇卢先生拨打新闻热线反映，自己在完全不知情的状况下被乐清市某银行办了市民卡。昨天，卢先生就此事与银行沟通，并要求银行纠正错误。该银行市民卡部门负责人承认业务员办卡流程不到位，已取消卢先生“被办理”的市民卡业务。

　　不知道谁是代办者？

　　卢先生称，他和家人长期在外，为何银行在自己不知情的情况下给办理了市民卡？该银行市民卡部门负责人叶先生解释，卢先生所在的大荆镇坎头村村委会为方便村民办理市民卡，统一收取申请信息，卡制好后，通知村民统一到村里领取。对于长期在外经商的村民，由村委会代填申请表，卡办好后联系村委会，在通知申请人领卡的时候补齐身份证复印件等资料。

　　而坎头村的报账员卢庆芳却说，他们已经确定统一在另一家银行办理，并已让村民填写申请表达800多份，均是由村民本人填写并上交身份证复印件，但从未向叶先生所在的那家银行提交过村民申请表。

　　卢先生的资料是谁提交的？申请表上的联系人以及手机号码又是谁的？叶先生称，由于办卡时间较久，业务量大，业务员忘了是谁代办。卢先生对这番解释不满意，他说：“不知道代办人员是谁，那市民卡办好后联系谁？怎么发到我手上？万一丢了或者被别人使用，产生的财产损失谁负责？”叶先生称，工作人员会统一交给村委会，让村民携带身份证统一领取。

　　银行为何能“先斩后奏”？

　　按照市民卡申领程序，无论是代办还是本人办理，均需本人填写《温州市社会保障·市民卡申请表》，提出书面申请。对外地居住人员、年纪较大且不方便行动的退休人员、未成年人及其他特殊群体，可委托他人代办，但需经本人同意，并按规定填写《申请表》，除提供申请人身份证复印件外，还需提供代办人的身份证复印件、联系方式，注明申领人的关系。

　　同时，按照规定，像卢先生这类同时参保新农合和城镇职工医保的人员，需要携带本人有效身份证件到所辖社保经办机构，根据同一社会保险险种保留一份参保关系。也就是说，卢先生用新农合办理了市民卡后，就不能用城镇职工医保重复办理。

　　市民卡重在后期使用

　　乐清市人力资源和社会保障局信息中心负责人陈林海表示，市民卡是一项长期的民生工程，不是老百姓卡拿到手就结束了，重点是后期的使用。若信息采集不准确、不全面，联系方式、地址都没有，万一后期发生状况需要联系参保人，就麻烦了。而银行未经卢先生同意，也没有卢先生的联系方式和现住地址，就帮他申请办理市民卡，已涉嫌严重违规操作，必须纠正错误。

　　陈林海说，将择期召集当地各银行负责人，重申规范操作流程，做好监管工作。他还提醒，村民若发现本人或者亲属有“被办卡”现象，可向银行取消业务办理，维护自己的权益，也可向所辖区域内主管社会保障·市民卡办理的单位投诉。