为确保向小贷机构安全、高效地提供信贷资金，国家开发银行创新机制，自上而下系统地设计了一套 “批发+零售”的贷款合作模式。此业务开展短短一年以来，国开行辽宁分行已累计向辽宁省内7家小额贷款公司承诺贷款3.85亿元，累计支持了800余户小企业、个体工商业主及种植养殖户。

　　辽宁省阜新市东翔保温材料厂是一家小型企业，春天是该企业的生产旺季，却是建筑商的回款淡季，季节性的资金周转瓶颈使企业发展陷入困境。2012年春夏之交，这家跑遍各银行告贷无门的小企业找到阜新细河超懿小额贷款公司。经过调研后，超懿小贷公司立即对其投放贷款10万元，为这家企业解决了困扰多年的难题。目前，该企业经营势头良好，已开始购置新设备，扩大生产规模。

　　近年来，像阜新超懿公司这样面向基层融资需求的小额贷款公司在辽宁蓬勃发展，而这背后正是国家开发银行的融资融智支持发挥了关键作用。国开行辽宁省分行运用开发性金融方法，结合当地实际，创新业务模式破解发展难题，将“输血”与“造血”相结合，把瓶颈领域逐步培育成商业可持续的领域。

　　创新融资模式，“输血”小贷机构。国开行辽宁分行在支持基础设施建设的大额信贷领域同时，也关注着普惠草根群体的小额信贷市场，并率先进入了这片“蓝海”市场。为确保向小贷机构安全、高效地提供信贷资金，国家开发银行创新机制，自上而下系统地设计了一套 “批发+零售”的贷款合作模式。即国开行对小贷公司进行授信，将信贷资金批发给小贷公司；小贷公司按照国开行的信贷政策和贷款投向自主选择客户，将资金发放给小微企业和个体经营户，从而使国开行的贷款资金实现了从批发到零售的转换。

　　以融智带动持续发展，“造血”小贷机构。目前，辽宁省小贷机构的风险控制能力良莠不齐，极大制约了业务发展。因此，要想将小贷公司培育成可持续发展的市场主体，仅靠融资的“输血”投入是远远不够的。2006年，国开行从国外引进了整套“微贷款”技术，既有利于小贷机构做大做强，又有利于风险的控制。国开行辽宁分行充分借鉴国内外成熟先进的小额贷款工作经验，系统总结出一套小贷公司的经营管理和风险控制手段，并定期向小贷公司进行宣介培训。一方面，指导小贷公司按专业市场、依托行业研究开发客户，调查研究专业市场内部信息，如行业的宏观政策、技术走向、产品价格走势等。另一方面，开展培训并鼓励小贷公司按照国开行“微贷款”业务理念拓展市场，扩大支持小企业的覆盖面。

　　国开行辽宁分行行长阎晓辉表示，分行将继续从融资机制、规划体系建设入手，创新支持中小企业发展的融资模式，建立政、银、保三方联动合作机制，推动辽宁全省小额贷款市场又好又快发展。