核污染险操作难度大 蔬菜保险遇尴尬
自从媒体发布京、津、豫等地区露天种植菠菜中检测出核放射物，菠菜的价钱就一路看跌，而且出货量也大幅下降。北京锦绣大地农产品批发市场蔬菜商老余对《农村金融时报》记者表示，现在往外批发菠菜，4、5毛钱一斤都少人问津。“我们的损失还可以靠批发别的蔬菜来弥补，可就是苦了那些种菠菜的农民了。”
蔬菜贱卖却缺乏保险
由于受气候影响大，可控性差，目前蔬菜保险还多以地方性产品为主
从山东省聊城市阳谷县七级镇菜农姚传占的话里就能感觉到除了无奈，还有沮丧，因为他不知道该如何弥补这样的损失。
据姚传占介绍，现在菠菜的发货价已经从原来的3角钱一斤直落到5分钱一斤。这一茬菠菜他种了12亩，尽管都是大棚种植，但受到上述消息影响，到目前，还有大批的菠菜在地里没有收，初步估计损失在4万元左右。
“正常情况下，如果这些菜全部售出，每亩大约能有个4000块钱的利润。可如今，不但菜卖不出去，就算卖出去了，连本儿都不够，索性也就不收了，还节省人力成本。”姚传占说，即使这样，光种子、化肥和农药等各项开支，每亩地的损失差不多就有2000块钱。
“以前，从东北、新疆、北京、石家庄来的货车不少，可自从检出放射物以来，别看便宜，但外地来拉菠菜的大车就少多了。”聊城市于集镇裴寨村收菜站老板裴希明表示。
现在，姚传占只能抓紧时间翻地改种其他蔬菜，而已经熟过头的菠菜也只能翻地时当作肥料了。当记者问他是否上了蔬菜保险时，他表示，不仅没听说过给地里的菜买保险，就连同村的乡亲也鲜有购买蔬菜保险的。
据了解，由于蔬菜受气候影响大，易腐烂、保存难，目前蔬菜保险还多以地方性产品为主。
核污染险操作难度大
通过保险渠道对农产品设立核污染专项险种从理论上是可以的，但操作难度极大
蔬菜保险其实对农民来讲非常实惠。以北京市2011年《露地蔬菜种植保险条款》为例，条款中明确规定，在保险期限内，由于冰雹、六级(含)以上风、暴雨形成的洪涝造成蔬菜不能继续生长或影响生长；由于泥石流、山体滑坡直接造成保险蔬菜经济损失，保险人按照保险合同的约定，对受损蔬菜的投入成本的损失负赔偿责任。同时，条款中还指出，每亩保险金额为700元，保险费率7%。此外，市级财政还会对投保户给予每亩24.5元的补贴。
不过，即使北京有这样的地方性蔬菜保险条款，也仅涵盖了番茄、黄瓜、茄子、辣椒、豇豆和秋播大白菜，并未覆盖所有蔬菜品种。同时记者了解到，在开展了露地蔬菜保险试点的地区，投保客户也较少。
中华联合财产保险公司北京分公司相关人士表示，2010年北京地区在中华联合财险投保露地蔬菜保险的客户数为零，同时，也仅有1家购买了大棚保险。对此保险公司方面表示，这主要是因为目前很多地区都有大棚保险，大棚内种植物大多也包含在保险中。另外，农民对露地蔬菜保险的认识上尚有不足，靠天吃饭的观念还比较强，因此在这方面，还需各方加强鼓励引导。
据业内人士介绍，蔬菜保险条款中并未涉及因被保险人非主观因素而造成承保物损失该如何解决。例如，此次因日本大地震而产生部分蔬菜检测出核放射物。对此，中央财经大学保险学院院长郝演苏认为，通过保险渠道对农产品设立核污染专项险种从理论上是可以的，但操作难度极大。
他表示，首先，如果遭受到核污染这样的灾难，农业损失将是巨大的。同时，核污染对农业的影响是长期的，因此保险风险将不可控制，风险周期也会很漫长。其次，即使有这样的险种，但出险后难以量化评估，且缺乏第三方评定机构，因此在操作难度上将很难逾越。
扩大“菜篮子”保险覆盖面
农业保险正在从“点”向“面”扩展，同时“菜篮子”产品保险正在成为农业保险中一大亮点
不久前，监管层已经为今年的农业保险工作指明了方向。
中国保监会发布的《关于做好2011年农业保险工作的通知》要求，努力扩大保险覆盖范围，通过深入调查、加强研究、创新产品，积极拓展保险服务“三农”新领域。通知还特别指出，对地方支柱农业和区域优势品种，特别是肉、蛋、奶、渔、果、菜等“菜篮子”产品，要积极开展试点，扩大“菜篮子”重要产品保险在大中城市郊区和主产区的覆盖面。
数据显示，2010年，全国农业保险保费收入135.68亿元，较2009年同期增长1.89亿元。其中种植业保险(不含森林保险)保费收入107.92亿元，同比增长10%，占比79.54%。全年农业保险支付赔款100.69亿元，其中，种植业保险赔款68.5亿元。
可以看出，农业保险正在从“点”向“面”扩展，同时“菜篮子”产品保险正在成为农业保险中一大亮点。中国人保财险龙岩分公司总经理陈贺表示，从试点的情况看，农村的保险需求还是非常旺盛的。在生产领域，例如蔬菜保险、果树保险等等，都有很大的需求。
面对农村巨大的保险需求，郝演苏表示，对于农业大省来说，政策性农业保险由地方财政全部补贴不现实，而由商业保险公司补贴也不现实，因此就需要地方政府全面考量、协调推广农业保险在该地的发展。
他还指出，具体到蔬菜保险，因其受自然天气因素影响较大，对于保险公司来说，风险也就比较大。要推广露地蔬菜保险就要看当地政府的态度，既要鼓励农民投保，并给予一定补贴，又要调动保险公司开展试点的积极性，同时给予一定政策支持。(据农村金融时报 韩源)
