《证券日报》：央行数据显示，2月末，广义货币(M2)余额99.86万亿元，同比增长15.2%。同时，1月份外汇占款量接近7000亿元，公开市场到期量也在放大。而今年政府工作报告中给M2增速预设的目标是13%，您觉得能否达到这一目标？央行接下来将会采取哪些手段进行调节？

　　鲁政委：一方面，从最近几年情况来看，只要经济形势大致符合年初预期，央行对货币增长目标的控制都还基本到位。在一些年份中，年末的货币实际增速和年初的预期目标出现较大偏差，主要是由于期间经济形势发生变化、政策取向随之发生了改变。所以，对今年达到13%的货币增速控制目标，我个人还是比较有信心的。

　　但另一方面，也需要承认过去社会融资主要由信贷这一央行可以直接控制的渠道来提供。但目前社会融资渠道日益多元化，信贷在社会融资总量中的占比不断下降。到今年初，人民币信贷仅占社会融资总量的4-5成。而对很多“非信贷融资”渠道，人民银行的控制力大大弱于信贷，这实际上给最终达到M2的控制目标提出了新挑战。这也暗示，数量化的货币控制方式，已经日益无法适应社会融资结构不断多元化的趋势，需要央行更多从数量手段转向数量和价格并重。因为如果希望不仅像过去那样控制资金的供给方，而且还能逐步加强对资金需求方力量的调节，只有价格手段才能够做到。所以，在无法频繁调整基准利率的情况下，央行可能开始更多探索利用公开市场操作利率，来承担对资金供求的调节职能。

　　盛宏清：当前的货币供应量较为充足，未来货币供应主要源于外汇增加和央票到期所释放的资金。初步测算，外汇净流入将增加约2万亿的基础货币，央票在4月-11月将释放1.03万亿元资金，由此，公开市场需要保持净回笼的态势，以便M2增速向政府工作报告中预设的目标13%靠拢。我们估计央行接下来将会采取正回购手段适度回笼资金，在6月-9月通货膨胀较高时将出台3个月期央票加量收回资金，今年法定准备金率工具将保持中性。只要央行充分运用公开市场操作工具，达到M2增速预设的目标13%是能够实现的。

　　屈宏斌：外汇占款的增减是货币政策外生的一个变量，不是央行主动的一个政策工具。比如说顺差大了，资本净流入多了，外汇占款就会被动增加，这时候央行只能通过其它政策工具调节使整体流动性增长。去年外汇占款比往前有明显的放缓，这使得在货币政策给公开市场操作方面留下一定空间。今年这种外贸形势，我们不看好，所以顺差不会出现太大变化，外汇占款也不会有什么太大变化。这样的话，货币政策主要通过主动的公开市场操作，以及存准率的变化去达到货币政策整体目标。

　　百万亿M2堆积“堰塞湖”？

　　并不像人们想象的那么严重

　　《证券日报》：百万亿的广义货币供应量被称为“堰塞湖”，不断有对货币超发的质疑。但也有人指出M2偏高是由于我国高储蓄率和间接融资较高造成的，与依赖直接融资的欧美国家不具可比性。您是怎么看待百万亿的广义货币供应量的？13%的增速是否符合当前稳健、中性的货币政策？

　　盛宏清：人们通常以货币存量(M2)与国内生产总值(GDP)的比值来衡量国民经济活动中货币供应是否超量，以及超量的程度。该指标还是能说明问题的。从横向比较看，在当今的四大经济体中，2012年年末美国的M2/GDP为73.2%，欧元区为102.5%，日本为158.5%，而中国为188%。我们初步计算，2013年末，中国的M2/GDP将进一步上升至199%的水平。初步感觉，我们的货币量的确有点高，因为我们以1.6倍于美国的货币量来推动0.5倍于美国的GDP。另一方面，我们的“货币效能”又较低，单位“货币效能”只有美国的31%。运用货币方程初步计算，中国货币实际超发可评估为17万亿元的水平，约占当前货币总量的17%(这一数据也与法定准备金率的水平相近)。货币是蜜，货币也是水，房价牛头始终高昂与物价持续普遍上涨即是很好的说明。因此，央行仍需继续管控好货币总量。今年M2的13%的增速是符合当前稳健、中性的货币政策，并且有利于经济结构调整。

　　鲁政委：首先，中国M2/GDP偏高不是2008年之后才有的现象，并且被国内外研究者成为“中国货币消失之谜”。由此也在学术界引起了大量探讨性的文献出现，有的是从高储蓄率角度进行解释，有的是从金融结构角度(间接融资占比较高)进行解释，还有的则是从金融深化角度进行解释，不一而足，各有其一定的道理，不同阶段每类因素所起的作用大小不尽相同。

　　其次，从货币经济政策角度衡量货币是否超发的标准，是通胀水平的高低。虽然总体上中国M2/GDP呈上升趋势，但目前的事实是：2008年之后的平均CPI和之前相比，要低得多；即使以2001年为界，结果也是如此。从这个意义上说，很可能中国的货币超发问题，并不像人们想象的那么严重，虽然在一些年份的增速确实显得太高了。

　　第三，所谓货币，是指能够充当支付手段的金融工具。随着金融创新的发展，越来越多的金融工具会具有这一功能。而货币统计制度的改革总是不可避免地滞后于金融创新进程，M2对货币计量的精确性在日益下降，从而也越来越不可能通过控制M2来很好地控制通胀。从历史数据观察，13%的M2增速应该是一个偏紧的货币条件，但是，在社会融资多元化之后，一个貌似偏紧的13%是否就能够保持物价稳定，则还需要观察。

　　李志强：我们看货币存量增长要结合经济增长来看。2000年底M2是13万亿元，2012年底接近百万亿，增长近7倍，单纯看这个幅度比较大。但货币超发不能以7倍的概念来衡量。我们再看名义GDP，2000年底是10万亿，2012年底46万亿，增长接近5倍。虽然货币增速快于GDP增速，但幅度并不是特别大。要保持经济的增长，理论来讲要保持温和通胀。把货币供应过快归咎央行，值得商榷。过去的需求主要是出口拉动，包括投资也是出口导向的。贸易顺差会导致外汇储备增长，进而引起货币增长，从央行来讲是没法控制的，这是经济增长方式和结构问题。