<P><STRONG>核心提示：</STRONG> </P>
<P> 《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》14日全文发布。《意见》对海峡西岸经济区的定位之一为两岸人民交流合作先行先试区域，赋予海峡西岸经济区对台先行先试政策。</P>
<P> 海峡西岸经济区构想提出的5年来，福州在两岸交流交往的先行先试中引领风骚；《意见》的出台，给两地合作发展带来了一个新起点，福州在两岸交流交往中将继续立潮头、当先锋，实现跨越式发展。<BR> <BR><STRONG> 今年突出推进</STRONG></P>
<P><STRONG> 榕台光电产业对接</STRONG></P>
<P> 《意见》要求，支持扩大两岸经贸合作。按照同等优先、适当放宽的原则，鼓励承接台湾产业转移，允许国家禁止之外、不涉及国家安全的各类台商投资项目在海峡西岸经济区落地，加快台商投资项目审批。在两岸建立长期、稳定的经贸合作机制过程中，允许海峡西岸经济区在促进两岸贸易投资便利化、台湾服务业市场准入等方面先行试验。</P>
<P> 其实，改革开放以来，我市充分发挥对台区位优势、人缘优势、政策优势，积极在先行先试中走前头，多项工作走在了全国、全省的前列，先后设立了一批国家级台商投资产业基地。</P>
<P> 近年，福建省委、省政府提出了建设海峡西岸经济区的宏伟目标，福州市委、市政府提出了“做大做强省会中心城市”的战略部署。继福州经济开发区正式获批扩区后，福州市又大力推进空港工业集中区、软件园三期、四期等建设；同时设立了福州、福清出口加工区、福州保税物流园区。此外，福州市还结合海峡两岸产业结构调整，大力扶持以重点企业为龙头的配套产业链的招商，使福州成为台商来大陆投资的主要区域之一。</P>
<P> 据统计，截至2008年底，我市累计批准台资企业1965项，合同台资35.82亿美元，实际利用台资21.62亿美元。另据不完全统计，通过第三地到我市投资的台资企业约934家，合同台资约22.26亿美元，实际利用台资14.5亿美元。台资企业（含通过第三地来榕投资的台资企业）分别约占全市项目总数和合同外资总数、实际利用外资总数的32.54%、21.12%、24.16%。</P>
<P> 今年，我市将全面推进落实对台招商重点项目，突出推进榕台电子、光电产业对接，不断拓展榕台汽车机械产业对接，努力推动纺织产业升级和对接。<BR> <BR><STRONG> 构想设立</STRONG></P>
<P><STRONG> 海西经贸合作试验区</STRONG></P>
<P> 《意见》还表示，要扩大“区港联动”政策覆盖范围，在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实施更加优惠的政策。探索进行两岸区域合作试点。</P>
<P> 据了解，在市委、市人大、市政府有力推动和部分全国人大代表、政协委员的呼吁下，设立“海峡西岸（平潭岛）经贸合作试验区”的构想，已经形成全国人大代表建议案，提交全国人大审议，并引起国家领导的高度重视，商务部、国台办等有关部委领导分别以实地调研、听取汇报等多种形式给予广泛的关注和支持。</P>
<P> 对此，省市领导高度重视，多次赴平潭就如何加快平潭岛开发建设步伐、构想对台经贸合作前沿平台进行考察调研，要求相关部门协助做好前期论证，不断完善构想方案。</P>
<P> 有关人士表示，我市要充分利用当前有利时机，加快推进平潭设立海峡两岸（平潭岛）合作试验区的工作，尽快发挥平潭岛在海峡西岸两个先行区建设中的先行先试作用。 </P>
<P> 在“区港联动”方面，我市也在积极实践中。日前召开的全市对台工作会议表示，今年我市将加快推进榕台物流港区合作和发展。利用我市对台直航的基础和优势，积极引进台湾物流服务、物流管理、物流运用技术等项目，与我市筹划中的六大物流园区进行对接，促进榕台物流资源整合。积极落实福州保税物流园区和基隆自由贸易港区在区域监管、货物直航、增值服务等10个方面达成的共识，推动福州保税物流园区在两岸物流业务对接中先行一步，抓紧推进福州保税港区促批工作，以率先启动福州港江阴港区与基隆自由贸易港区的联动，构建海峡物流重要枢纽。<BR> <BR><STRONG> 积极推进建立</STRONG></P>
<P><STRONG> 对台离岸金融中心</STRONG></P>
<P> 《意见》要求，积极推动建立两岸金融业监管合作机制，在此机制下，优先批准台资银行、保险、证券等金融机构在福建设立分支机构或参股福建金融企业，支持设立两岸合资的海峡投资基金，进一步扩大两岸货币双向兑换范围，逐步建立两岸货币清算机制。</P>
<P> 两岸“大三通”实现后，贸易往来必将更加紧密。据统计，目前祖国大陆和台湾之间通过香港的汇款及进出口外汇业务，一年已高达2000亿美元。目前福州保税区正在积极推进建立对台离岸金融中心、实行新台币自由兑换的新构想。对台离岸金融中心将建立海峡西岸货币清算和互换机制，解决新台币在大陆兑换与流通中存在的问题，从而为两岸进一步的金融合作摸索出一条切实可行的道路。</P>
<P> 按规划，离岸金融市场初期对台资企业全面开放，实行新台币全面自由兑换服务，以拓宽台资企业融资渠道，同时兼顾少量外币服务其他外资企业。待经验成熟后，再逐步扩充交易，服务更多的企业，包括愿意通过福州对台离岸金融市场进入大陆的华人、华侨资金。</P>
<P> 在第十届海交会2008亚洲投资基金（福州）峰会暨投资基金项目对接会上，金融专家就福州建立离岸金融市场的问题进行了探讨。随后福州市政府提出，要主动争取国家支持在福州建立对台金融合作示范区，力争在福州保税物流园区率先设立海峡两岸离岸金融中心。</P>
<P> 福州保税区计划，对台离岸金融市场初期仅开放离岸资金向大陆单向渗透，待离岸金融市场发展成熟后，再引进美国、日本、香港地区等离岸金融市场中的金融机构进驻，同时逐步开放让大陆境内企业到离岸市场上发行债券、股票等直接融资。<BR> <BR><STRONG> 福州台商投资区</STRONG></P>
<P><STRONG> 申请扩区</STRONG></P>
<P> 《意见》表示，要支持平台载体建设。适时推进厦门、福州台商投资区扩区和新设立泉州台商投资区。支持继续办好涉台重大经贸文化活动。设立海峡两岸文化产业园，建设一批对台文化交流与合作基地。 </P>
<P> 据了解，福州台商投资区于1989年5月经国务院批准设立，依托福州经济技术开发区、保税区、高科技园区的政策优势和近台的区域优势，以榕台经贸合作为重点，港（港口）区（投资区）合一，联动开发，使之成为台湾海峡两岸率先局部“三通”的线性口岸、贸易航运中心和两岸经贸合作的重要窗口。 </P>
<P> 福州台商投资区原面积1.8平方公里。1997年1月，经批准，福州台商投资区向亭江段延伸扩大了6平方公里。2005年，省政府上报国务院，申请将福州（马尾）台商投资区向琅岐岛扩大延伸33平方公里，扩区后的台商投资区将享受与厦门经济特区的同等优惠政策。</P>
<P> 据悉，目前国务院已批转商务部等有关部委会商。《意见》的出台，为福州台商投资区扩区的促批工作，带来了有利时机。<BR> <BR><STRONG> 海交会成为</STRONG></P>
<P><STRONG> 先行先试重要平台</STRONG></P>
<P> 目前正火热开展的海交会，已成为对台经贸政策先行先试的重要平台。2007年海交会展示区域从台湾外岛扩大到台湾本岛的台中和台北；2008年“台湾城市映像展”扩大到台湾全岛，两岸区域板块互动由离岛向岛内纵深拓展。</P>
<P> 此外，在国家有关部委的支持下，海交会还率先推动了一批惠台政策在会上发布和实施：</P>
<P> 2005年，实现台湾农产品“零关税”直航大陆的历史性突破；</P>
<P> 2006年，扩大台湾农产品“零关税”准入种类和范围，在全国率先恢复两岸渔工劳务合作，开放台湾居民在大陆申办个体工商户，国家政策性银行首次向福建省台资企业和台商投资区发放开放性贷款；</P>
<P> 2007年，组织国家新开放的19种“零关税”农产品到海交会上展销，举行福州至澎湖货运直航首航仪式；</P>
<P> 2008年，与台湾县市签署多项合作意向书，如《福州市与台北市加强交流合作共同声明》等；</P>
<P> 今年，在“三通”、《意见》公布的大背景下，海交会迎来了更多跨越式的进展，如海峡快捷航运项目签约、首次举行海峡两岸大规模县市长交流等。 </P>
<P> 今年，我市还计划依托“海交会”及台北大型招商活动等平台，建立福州——台北（台湾）两市产品展示中心，并鼓励两市企业、行业互赴对方城市办展参展。</P>
<P> （记者 蒋丽敏）</P>
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