科学发展服务全局的重大探索与实践
——海峡西岸经济区战略思路提出并实施五年回眸
中共福建省委政策研究室
国务院刚刚公布了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，这是党中央、国务院作出的重大战略决策，是海峡西岸经济区建设过程中具有里程碑意义的大事，也是对海峡西岸经济区战略思路与实践的充分肯定。海峡西岸经济区战略思路提出并实施五年来，全省人民在科学发展观的指引下，上下一心，不懈探索，扎实工作，致力发展，抒写了海峡西岸经济区建设的壮丽篇章。回顾总结这一段不平凡的历程，将使我们更加明确肩负的使命、努力的方向、前进的动力，进一步按照党中央、国务院的决策部署，努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。
一、海峡西岸经济区战略思路的探索与深化
海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。海峡西岸经济区战略思路集中体现了福建的发展优势、责任、使命和作为。这一战略思路的探索、形成和实施，始终伴随着中国特色社会主义伟大历史进程，在全省人民贯彻落实科学发展观的重大实践中，经历了一个明晰思路、扎实推进、深化内涵、持续提升的互动交融、相辅相成的过程。
（一）明晰思路。改革开放以来，福建的发展战略大致经历了从“大念山海经”到加快闽东南开放开发，从建设海峡西岸繁荣带到构建“三条战略通道”，再到建设海峡西岸经济区等的多次拓展和深化。海峡西岸经济区战略思路是福建为适应新形势、应对新挑战、推动新发展而提出来的。进入新世纪，面对珠江三角洲、长江三角洲、环渤海迅猛的发展势头，面对西部大开发、中部崛起和振兴东北老工业基地的战略先后实施，作为沿海开放省份，福建开始着力探求一条新形势下实现又好又快发展的路子。在历届省委、省政府和福建广大干部群众探索实践的基础上，2004年1月，时任省长卢展工在省十届人大二次会议所作的《政府工作报告》中，正式提出“建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区”的战略思路。思路决定出路，定位决定地位。五年来，在党中央、国务院的亲切关怀和指导下，在各方的大力支持下，福建广大干部群众循着这一战略思路，按照“准确定位、主动融入，整合优势、合理布局，外延拓展、内涵深化，互动联动、统筹协调”的基本格局，努力形成“延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸三地，纵深推进、连片发展，和谐平安、服务全局”的基本态势。
经过五年的探索实践，我们明晰了海峡西岸经济区在全国发展大局中的定位，就是要成为两岸人民交流合作先行先试区域，服务周边地区发展新的对外开放综合通道，东部沿海地区先进制造业的重要基地，我国重要的自然和文化旅游中心；经过五年的探索实践，我们明晰了福建的独特优势和重大使命，就是要发挥好对台“五缘”优势，在加快自身发展中推动闽台各项交流合作，为祖国统一大业作贡献；经过五年的探索实践，我们明晰了在促进区域经济发展中的应尽责任，就是加快对接长江三角洲、珠江三角洲，向纵深推进和服务中西部，努力促进连片发展；经过五年的探索实践，我们也明晰了全省9个设区市在海峡西岸经济区发展中的各自定位，充分调动了各地致力发展、促进发展、加快发展的积极性，齐心协力建设海峡西岸经济区。
