吉林省物价局价格行政处罚自由裁量权细化标准（试行）(2010.09.01)

序号

价格违法种类

价格违法行为

处罚依据

处罚标准

细化执行标准

处罚幅度

1

经营者不执行政府指导价、政府定价的

1、超出政府指导价浮动幅度制定价格的

2、高于或者低于政府定价制定价格的

3、擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的

4、提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的

5、自立收费项目或者自定标准收费的

6、采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准

7、对政府明令取消的收费项目继续收费的

8、违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费

9、强制或者变相强制服务并收费的

10、不按照规定提供服务而收取费用

11、不执行政府指导价、政府定价的其它行为

《价格法》第三十九条；

《价格违法行为行政处罚规定》第七条、第九条

责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；

经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款

从轻处罚

责令改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以下（含）罚款；

没有违法所得的，处5-15万元（含）罚款；经营者为个人的，处3万元以下（含）罚款

一般处罚

责令改正，没收违法所得，并处违法所得2-3倍(含)罚款；

没有违法所得的，处15-35万元（含）罚款；经营者为个人的，处3-7万元（含）罚款

从重处罚

责令改正，没收违法所得，并处违法所得3-5倍（含）罚款；

没有违法所得的，处35-50万元（含）罚款；经营者为个人的,处7-10万元（含）罚款。

情节严重的，责令停业整顿。

2

经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的

1、不执行提价申报或者调价备案制度的

2、超过规定的差价率、利润率幅度的

3、不执行规定的限价、最低保护价的

4、不执行集中定价权限措施的

5、不执行冻结价格措施的

6、不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为

《价格法》第三十九条；《价格违法行为行政处罚规定》第八条、第九条。

责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；

经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。

从轻处罚

责令改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以下（含）罚款；

没有违法所得的，处10-35万元（含）罚款；经营者为个人的，处3万元以下（含）罚款

一般处罚

责令改正，没收违法所得，并处违法所得2-3倍（含）罚款；

没有违法所得的，处35-55万元罚款；经营者为个人的，处3-7万元（含）罚款

从重处罚

责令改正，没收违法所得，并处违法所得3-5倍（含）罚款；

没有违法所得的，处55-100万元（含）罚款；经营者为个人的，处7-10万元（含）罚款。

情节严重的，责令停业整顿。

3

经营者相互串通或者滥用市场支配地位，操纵市场调节价等价格垄断行为

1、统一确定、维持或变更价格；

2、通过限制产量或者供应量，操纵价格；

3、在招投标或者拍卖活动中操纵价格；

4、凭借市场支配地位，在向经销商提供商品时强制限定其转售价格；

5、凭借市场支配地位，违反法律、法规的规定牟取暴利。

《价格法》第四十条；《价格违法行为行政处罚规定》第四条、第九条；

《制止价格垄断行为暂行规定》第十条。

责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照；

行业协会组织本行业的经营者相互串通，操纵市场价格的，对经营者依照前款的规定处罚；对行业协会可以处50万元以下的罚款，情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤消登记。

经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。

从轻处罚

1、责令改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以下（含）罚款；

没有违法所得的，对单位经营者处10-35万元（含）罚款；经营者为个人的，处3万元以下（含）罚款。

2、行业协会违法的，可以处15万元以下（含）罚款。

一般处罚

1、责令改正，没收违法所得，并处违法所得2-3倍（含）罚款；

没有违法所得的，对单位经营者处35-55万元（含）罚款；经营者为个人的，处3-7万元（含）罚款。

2、行业协会违法的，可以处15-35万元以下（含）罚款。

从重处罚

1、责令改正，没收违法所得，并处违法所得3-5倍（含）罚款；

没有违法所得的，对单位经营者处55-100万元（含）罚款；经营者为个人的，处7-10万元（含）罚款。

情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

2、行业协会违法的，可以处35-50万元（含）罚款；

情节严重的，社会团体管理机关可以依法撤消登记

4

经营者违反规定低价倾销行为；

经营者违反规定实行价格歧视行为

除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或其他经营者的合法权益的

提供相同商品或服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视

《价格法》第四十条；《价格违法行为行政处罚规定》第四条、第九条

责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由工商行政管理机关吊销营业执照；

经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。

从轻处罚

责令改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以下（含）罚款；

没有违法所得的，对单位经营者处10-35万元（含）罚款；经营者为个人的，处3万元以下（含）罚款。

一般处罚

责令改正，没收违法所得，并处违法所得2-3倍（含）罚款；

没有违法所得的，对单位经营者处35-55万元（含）罚款；经营者为个人的，处3万元-7万元罚款。

从重处罚

责令改正，没收违法所得，并处违法所得3-5倍（含）罚款；

没有违法所得的，对单位经营者处55-100万元（含）罚款；经营者为个人的，处7-10万元（含）罚款。

情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

5

经营者违反规定哄抬物价；

经营者收购、销售商品和提供有偿服务有价格欺诈行为

捏造、散布涨价信息，恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过高上涨的

利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的

《价格法》第四十条；《价格违法行为行政处罚规定》第五条、第九条

责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

行业协会有前款规定的违法行为的，可以处50万元以下罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤消登记。

经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。

从轻处罚

1、责令改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以下（含）罚款；

没有违法所得的，处5-15万元（含）罚款；

经营者为个人的，处3万元以下（含）罚款。

2、行业协会违法的，可以处15万元以下（含）罚款。

一般处罚

1、责令改正，没收违法所得，并处违法所得2-3倍罚款；

没有违法所得的，处15-30万元（含）罚款；经营者为个人的，处3-7万元以下（含）罚款。

2、行业协会违法的，可以处15-35万元（含）罚款。

从重处罚

1、责令改正，没收违法所得，并处违法所得3-5倍（含）罚款；

没有违法所得的，处30-50万元（含）罚款；经营者为个人的，处7-10万元（含）罚款。

情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

2、行业协会违法的，可以处35-50万元（含）罚款；

情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤消登记。

6

经营者违反规定变相提高或者压低价格

采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格

《价格法》第四十条；《价格违法行为行政处罚规定》第六条、第九条

责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得，处2万以上20万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

经营者为个人的，对其没有违法所得的违法行为，可以处10万元以下罚款。

从轻处罚

责令改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以下（含）罚款。

没有违法所得的，处2-7万元（含）罚款；经营者为个人的，处3万元以下（含）罚款。

一般处罚

责令改正，没收违法所得，并处违法所得2-3倍（含）罚款；

没有违法所得的，处7-11万元（含）罚款；经营者为个人的，处3-7万元（含）罚款。

从重处罚

责令改正，没收违法所得，并处违法所得3-5倍（含）罚款；

没有违法所得的，处11-20万元（含）罚款；

经营者为个人的，处7-10万元以下（含）罚款。

情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照

7

经营者违反明码标价规定

1、不明码标价的；　　

2、不按照规定的内容和方式明码标价的；

3在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的；

4、不能提供降价记录或者有关核定价格资料的；

5、擅自印制标价签或价目表的；

6、使用未经监制的标价内容和方式的；

7、其他违反明码标价规定的行为。

《价格法》第四十二条；《价格违法行为行政处罚规定》第十一条；《关于商品和服务实行明码标价的规定》第二十一条

责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款。没有违法所得的，可以处5000元以下的罚款

从轻处罚

责令改正，没收违法所，可以并处1500元以下（含）罚款；

没有违法所得的，可以处1500元以下（含）罚款

一般处罚

责令改正，没收违法所得，可以并处1500-3500元（含）罚款。

没有违法所得的，可以处1500-3500元（含）罚款。

从重处罚

责令改正，没收违法所得，可以并处3500-5000元（含）罚款。 没有违法所得的，可以处3500-5000元（含）罚款。

8

经营者拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料

经营者拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料

（责令改正，给予警告；逾期仍不改正的）

《价格法》第四十四条；《价格违法行为行政处罚规定》第十二条

责令改正，给予警告；逾期不改正的，可以处5万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分

从轻处罚

可以处1.5万元以下（含）罚款。

一般处罚

可以处1.5-3.5（含）万元罚款

从重处罚

可以处3.5-5万元（含）罚款

9

经营者被责令暂停相关营业而不停止的

经营者被责令暂停相关营业而不停止的

《价格法》第四十三条

处相关营业所得一倍以上三倍以下罚款

从轻处罚

处相关营业所得1-1.5倍以下（含）罚款

一般处罚

处相关营业所得1.5-2倍以下（含）罚款

从重处罚

处相关营业所得2-3倍以下（含）罚款

10

经营者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物

经营者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的

《价格法》第四十三条

处转移、隐匿、销毁的财务价值一倍以上三倍以下罚款

从轻处罚

处转移、隐匿、销毁的财务价值1-1.5倍（含）罚款

一般处罚

处转移、隐匿、销毁的财务价值1.5-2倍（含）罚款

从重处罚

处转移、隐匿、销毁的财务价值2-3倍（含）罚款

11

不执行政府管理的收费项目及其标准的行为

1、超越规定权限，擅自增加收费项目的；

2、未按规定的权限批准，擅自提高收费标准的。

《吉林省收费罚款没收财物管理条例》第十一条、第二十一条

责令其退还或没收其全部违法所得，并视其情节，处以违法所得额百分之十至两倍的罚款。

从轻处罚

责令其退还或没收其全部违法所得，并视其情节，处以违法所得额百分之十至五十（含）的罚款。

一般处罚

责令其退还或没收其全部违法所得，并视其情节，处以违法所得额百分之五十至一倍（含）的罚款。

从重处罚

责令其退还或没收其全部违法所得，并视其情节，处以违法所得额一倍至两倍（含）的罚款。

12

违反行政事业性单位收费许可行为

1、无收费许可证进行收费的；

2、以隐瞒、欺诈手段领取收费许可证的；

3、伪造、涂改、转借、冒用收费许可证的。

《吉林省收费许可证管理办法》第二十条

没收其全部非法所得，并可处以非法所得数额10%以内的罚款；对直接责任者可处以500元以下罚款；无非法所得的，对单位处以500元至1000元罚款，对责任者可处以200元以下罚款；对持有收费许可证的，可予以吊销

从轻处罚

责令其纠正，没收其全部非法所得，并可处以非法所得数额3%以内(含)的罚款；对直接责任者可处以200元以下（含）罚款；无非法所得的，对单位处以500-800元（含）罚款，对责任者可处100元以下（含）罚款

一般处罚

没收其全部非法所得，并可处以非法所得数额3%-7%以内（含）的罚款；对直接责任者可处以200-300元以下（含）罚款；无非法所得的，对单位处以800-1000元（不含）罚款，对责任者可处以100-200元以下（不含）罚款；持有收费许可证的，可予以吊销

从重处罚

没收其全部非法所得，并处非法所得数额7%-10%以内（含）的罚款；对直接责任者处300-500元（含）以下罚款；无非法所得的单位处以1000元罚款，对责任者可处200元罚款；持有收费许可证的，可予以吊销

13

违反行政事业性单位收费程序行为

逾期不办理变更、补发(换)收费许可证或者逾期不进行年检的

《吉林省收费许可证管理办法》第二十一条

处以收费单位200元至500元罚款，对责任者处以50元以下罚款。

从轻处罚

责令其纠正，处以收费单位200元至300元（不含）罚款，对责任者免予罚款。

一般处罚

责令其纠正，处以收费单位300元至500元（不含）罚款，对责任者处以50元以下(不含)罚款。

从重处罚

责令其纠正，处以收费单位500元罚款，对责任者处以50元罚款。