“五位一体”推进党建工作 昆山高新区全面创新谋发展

　　娄江

　　“坚定理想信念”主题基层党员干部冬训动员会

　　昆山高新区参加苏州市省级以上开发区党纪条规知识竞赛

　　昆山高新区城北街道党的群众路线教育实践活动征求意见座谈会

　　小核酸基地实验室

　　中国高新技术产业导报记者 张伟报道

　　又一个7月来临。95年，时间从未改变前行的脚步。

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在国家发展全局的战略高度，深刻认识、敏锐把握当今科技创新发展大势，更加突出科技创新在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦进程中的核心地位和关键作用，提出了一系列事关国家创新发展的重大战略论断，把我们党对科技创新的认识提升到一个新的历史高度，实现了马克思主义科技创新理论的历史性飞跃，为我国经济社会发展和创新型国家建设提供了基本遵循和行动指南。

　　在昆山高新区日前召开的中国共产党玉山镇第十四次代表大会上，昆山高新区党工委书记、管委会主任黄健表示：“在党的十八大精神的指引下，昆山高新区认真贯彻落实党的路线、方针、政策，团结带领各级党组织、广大党员和干部群众，抢抓机遇、应对挑战，务实创新、主动作为，圆满实现了各项既定奋斗目标，形成了改革开放、创新驱动、和谐发展的新局面，为下一步发展奠定了坚实基础。"十三五"时期，园区党员干部要进一步开拓创新、继往开来，为加快建设科技生态新城，"五位一体"推进党建工作，率先全面建成高水平小康社会，探索率先基本实现现代化建设新征程而努力奋斗。”

　　牢牢把握科技创新大势　坚定践行马克思主义科技观

　　黄健表示，5年来，昆山高新区各级党组织、广大党员和干部群众，统一思想、凝心聚力，取得了令人瞩目的成绩。

　　通过5年的不懈努力，昆山高新区综合实力迈上新台阶。在宏观经济下行压力加大的新常态下，昆山高新区坚持“12345”发展指导思想，抢抓昆山深化两岸产业合作试验区、苏南国家自主创新示范区、上海自贸区及科创中心建设“三大机遇”，以实施经济社会“双百”工程、“五位一体”建设、“520工程”为抓手，有力地保障了经济发展稳中有进、量质齐升。5年来，园区地区生产总值、本级一般公共预算收入、工业总产值、固定资产投资年均增长10.66%、13.18%、7.85%、14.36%，分别达到638亿元、57.39亿元、1332亿元、161亿元。昆山高新区先后被列为国家科技服务体系建设试点园区、知识产权试点园区、海外高层次人才创新创业基地，入围苏南国家自主创新示范区建设“8＋1阵营”。在2015年科技部火炬中心发布的国家高新区综合评价中排名第51位，其中企业上缴税额增长率全国第一，可持续发展能力居全国第5。

　　通过5年的不懈努力，昆山高新区的创新能力得到新提升。园区全社会研发投入占地区生产总值比重提升到3.2%，科技人才支出占财政支出比重超过10%。打造了启迪科技园、南京大学昆山创新研究院、浙江大学昆山创新中心、西安电子科技大学昆山创新研究院、中国科学院微电子所昆山分所“四校一所”产学研合作格局，建成了华测生物检测中心、先进三维喷印装备研究所等公共服务平台，投运机器人、小核酸研发楼，加快建设北斗产业园、生物医药产业园等产业化载体；建成“一站式”科技创新服务中心，与江苏省生产力促进中心共建科技服务中心、苏南国家自主创新示范区昆山高新区建设促进服务中心；新增高新技术企业191家、研发机构316家，获批科技项目500多项，专利申请3.4万件、授权1.5万件，其中维信诺有机发光显示、凯宫高效能精梳两项技术分别获得国家技术发明奖一等奖、科技进步奖二等奖，瑞博夸克小核酸1.1类新药获临床试验批准，创全国首例；引进杜克大学、加拿大国际学校等国际知名教育机构办学，投入运营德国“双元制”培训中心；两岸青年创业园与研华科技协同创新研发中心获批国家级海峡两岸青年创业基地，昆山高新区创业服务中心获批国家高校学生科技创业实习基地、首批省级众创集聚区试点单位，近10家众创空间投入运营；新增国家级博士后科研工作站3个、省级院士工作站2个、中央“千人计划”人才34名、“双创”人才（团队）近130个，每万名劳动力中高技能人才数超过410名；深化科技与金融对接，获批江苏省级科技金融合作创新示范区，成立高新创投、科技小贷、融资担保公司，设立启迪金融服务集团、科技型中小企业信贷风险补偿专项资金、东吴阳澄股权投资基金，形成基金规模超过50亿元，实现3家企业成功上市、12家企业在“新三板”挂牌。

　　通过5年的不懈努力，昆山高新区产业发展焕发新活力。规划建设阳澄湖科技园、新城北产业园、吴淞江产业园“三大板块”。实质性运作阳澄湖科技园，完成优化15平方公里阳澄湖科技园、0.81平方公里大渔湖区域概念规划及城市设计，推进科技园海绵城市、智慧城市、绿地景观等专项规划，建设大渔湖商业先导区、海创大楼、财富广场、工研院加速器。形成“6＋3”产业发展格局，即新一代电子信息、模具及精密机械、汽车及零部件、生物医药、机器人及智能制造、可再生能源等新兴产业，科技服务业、生产性服务业、高端商贸服务业等现代服务业。昆山高新区机器人产业基地获批国家火炬计划特色产业基地、省级大学科技园，年产值近300亿元；昆山高新区模具产业基地集聚企业近千家，年产值占全国1／9；昆山小核酸产业基地入围国家创新型产业集群，集聚汽车产业链企业50多家，年产值超过50亿元。高新技术产业产值、新兴产业产值占规模以上工业产值比重年均分别增长3.2%、7%，达到73.8%、67.3%；服务业增加值年均增长6.5%，占地区生产总值比重达到51.4%；累计引进“高特新”项目74个、总注册资本超过131.8亿元；外贸进出口保持平稳态势。围绕昆山市“转型升级创新发展六年行动计划”，出台配套奖励政策和实施细则，推进“十个一批”项目，形成多个做好“三篇文章”的典型企业。

　　通过5年的不懈努力，昆山高新区城乡建设呈现新面貌。积极贯彻“四个渗透”理念，完成控制性详规及相关专业规划编制，投运中航九方购物中心，建设虹祺路商业街、华润万象汇商业中心、小核酸配套服务中心、南星渎商业服务中心等重点服务载体；规划落实农村环境卫生长效管理机制，有效改善村庄环境、田容田貌；落实环境影响评价和生态补偿机制，推进国家生态工业示范园区创建工作，完成园区规划环境影响评价、环境管理体系认证监审工作等。

　　通过5年的不懈努力，昆山高新区民生事业开创新局面。新改扩建学校45所，重点支持普惠性民办幼儿园发展；新增养老机构18家，启用昆山市首家“公建民营”养老机构；新建安置房260多万平方米，完成改造40个老小区、54栋散住楼、1150多户平危房等；获批江苏省模范劳动关系和谐工业园区，连续3次荣获“全国文明镇”称号。此外，启用昆山高新区文体活动中心和图书馆，打造“昆玉堂”昆曲品牌，举办群众文体活动超过2300场，建成了10分钟文化圈。

　　通过5年的不懈努力，昆山高新区党建工作取得新实效。其中，最突出的亮点在于：坚持“小机构、大服务、高效率”理念，完成昆山高新区与玉山镇“区镇合一、以区为主”管理体制改革，深化职能转变，理顺部门职责，保障机构高效运转、资源有效整合、服务效能提升；贯彻从严治党方针，深入开展“三访三解三促”、党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育等活动，坚持不懈抓好党的思想建设、组织建设、制度建设、纪律建设、作风建设；强化基层组织功能，夯实内设机构党委工作、非公党建等机制，深化村级“四有一责”建设，打造“一支一品”党建工作品牌群；建立健全科学民主决策、重大事项集体讨论、资产管理规范、人员聘用等制度，完善干部教育培训、培养考察、选拔任用等制度建设，出台党风廉政建设责任制实施办法、农村班子作风建设和村书记权力制约实施意见、动迁房建设群众“监理”制度，完善监督惩戒机制，营造风清气正的干事环境；抓好国有、集体资产清理归并工作，强化资金资产、重大项目、经济责任等审计工作，压缩行政成本和“三公”经费支出；出台机关部门绩效管理实施办法，建立重大项目跟踪服务机制，开展实施法治意识提升、规范管理提质、基层治理引领、法治建设强基等工程，形成具有高新特色的服务品牌。

　　全面实施创新驱动发展战略　担当科技生态新城建设重要使命

　　“今后5年，昆山高新区将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏重要讲话精神为引领，围绕"四个全面"战略布局和"五个迈上新台阶"工作要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓昆山深化两岸产业合作试验区、苏南国家自主创新示范区、上海自贸区及科创中心建设"三大机遇"，坚持特色发展、跨越提升、争先进位，统筹推进"五位一体"和党的建设，打造具有区域影响力的科技生态新城，跻身全国高新区综合排名前30位，全面建成高水平小康社会，探索开启率基本实现现代化建设新征程。”黄健表示。

　　据了解，今后5年，昆山高新区的奋斗目标：力争到“十三五”期末，实现地区生产总值和居民人均可支配收入较2010年翻一番；2020年地区生产总值达到920亿元，年均增长7.6%左右；一般公共预算收入年均增长7.6%－8%；工业总产值达到1700亿元，年均增长5%左右，工业增加值率达到28%；一般贸易出口额占出口总额比重达到20%；高新技术产业产值、新兴产业产值占规模以上工业产值比重分别达到75%、70%；服务业增加值占地区生产总值比重达到54%；全社会研发投入占地区生产总值比重达到5%；高新技术企业总数达到450家；单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量完成上级下达任务，环境质量得到明显改善。

　　“今后5年，我们要紧紧围绕建设科技生态新城，锁定"五区"发展定位，深化改革突破，增创领先优势，巩固发展地位，争当昆山市转型升级领头羊、创新发展主阵地、宜居宜业宜创首选地。”黄健说。

　　——全力打造创新驱动核心区。把创新摆在发展全局的核心位置，以建设苏南国家自主创新示范区核心区为契机，用足用好先行先试政策，系统推进产业、技术、人才、金融等领域全面创新，促进科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同其利益收入“四个对接”，打造大众创业、万众创新的策源地，走好创新驱动、内生增长、可持续发展的道路。

　　——全力打造开放融合引领区。更好利用国际国内两个市场、两种资源，坚持内外联动融合，创新外资外贸工作，积极融入“一带一路”、“长江经济带”发展战略，进一步发挥沿沪对台优势，学习复制上海自贸区经验，深化与国内外一流园区合作，在两岸先进产业对接、技术创新协同、创业人才交流等领域实现新突破，构建开放协同创新平台，提升整合全球资源的能力，不断增创对外开放、创新合作新优势。

　　——全力打造高端产业集聚区。以高端产业和产业高端为导向，大力引进高端要素，突出发展“高特新”产业，促进战略性新兴产业高端化发展，推进优势产业品牌化发展，培育壮大现代服务业，加快传统产业转型升级步伐，推动制造业向生产服务型转变，形成新技术、新业态、新产业竞相集聚、蓬勃发展的良好局面。

　　——全力打造生态宜居示范区。突出以人为本，贯彻“四个渗透”、产城融合、城乡一体发展理念，坚持经济社会协调、两个文明协调、城乡区域协调，加快从外延扩张向内涵发展转变、从传统园区向科技生态新城转变，推动三大板块均衡发展，科学配置城乡布局、功能设施、综合环境，实现绿色、低碳、循环、可持续发展，构建水绿天蓝、城林交融、宜居宜业、舒适便利的生产生活环境。

　　——全力打造民生幸福样板区。按照“人人参与、人人尽力、人人享有”要求，坚守底线、突出重点、完善制度，注重机会公平均等，突出保基本、重托底、广覆盖，不断夯实民生基石，完善公共服务体系，办好利民实事，创新社会治理结构，保障公共安全，共建精神家园，让人民群众充分享受到发展带来的最新成果，共同迈入全面小康社会。

　　落实全面从严治党　为推进各项事业提供坚强保障

　　“承载新使命，实现新目标，关键在于加强和改善党的领导。要把落实全面从严治党与五大发展理念紧密结合起来，以更加奋发有为的精神状态、更加清正廉洁的优良本色、更加勤政为民的务实作风，全面推进党的建设新的伟大工程。”黄健表示，昆山高新区始终坚持党要管党、从严治党的责任，弘扬党的优良传统，严肃党内政治生活，从严管理党员干部，深入改进工作作风，严明党章党纪党规，形成了风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。在新的发展阶段，要以更强的意识、更多的举措、更实的作为，贯彻全面从严治党新要求，落实党建工作和党风廉政建设“两个责任”，切实增强主动看齐、问题导向、改革创新、责任担当、共享发展五种意识，夯实“五位一体”协调发展的党建根基。

　　一要加强思想建设，不断拧紧总开关。抓好理论武装。深入贯彻领会中国特色社会主义理论、习近平总书记系列重要讲话精神以及党中央、省委、市委重大决策部署，做到党的理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，不断提高思想政治水平，切实拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关。抓好学习教育。深入推进学习型党组织建设，从严从实开展“两学一做”学习教育，系统学习党章党纪党规、法律法规知识，牢固树立政治意识、大局意识，切实增强纪律观念、法治观念。抓好典型引路。注重挖掘在改革发展主战场和第一线涌现出来的先进典型，用身边事教育身边人，切实弘扬敢于负责、勇于担当、甘于奉献、勤于为民的精神。抓好制度建设。巩固拓展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育等活动成果，严格民主生活会、组织生活会、“三会一课”等基本制度，进一步严肃党内政治生活，营造良好政治生态。

　　二要加强组织建设，巩固发展保障。完善党建工作机制。创新党组织设置方式，选好配强带头人，着力扩大党组织覆盖面，不断强化基层党组织的政治功能、服务功能；党组织书记要履行好抓党建的第一责任，班子成员要履行好“一岗双责”职责；完善班子决策运行机制，健全党建工作考核评价机制，用责任制传导压力、激发动力。加强干部队伍管理。落实20字“好干部”标准，坚持“重品行、重实干、重公认”用人导向，严格执行干部选拔任用工作条例，培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的好干部；加大中层干部交流力度，强化年轻干部选拔、培训培养和实践锻炼，储备一批优秀后备干部；强化干部日常管理，建立能上能下、能进能出的竞争激励机制；坚持抓早抓小抓苗头，加强对干部谈心谈话和关爱提醒的工作，对干部身上存在的问题做到早发现、早处理，最大限度地避免干部犯错。强化基层组织功能。努力打造有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩的“六有”农村基层服务型党组织；选树培育一批党组织建设先进典型，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推行“三提三知”群众工作法，落实“两个走遍”，促进党员干部联系服务群众常态化、长效化；加大非公企业党组织组建力度，加强分类指导管理和规范化建设，深化“楼宇、园区、协会、商圈”四类党建工作，实施农村党组织书记、普通党员、大学生村官素质提升工程。

　　三要加强作风建设，夯实执政基础。进一步完善长效机制。持之以恒落实中央八项规定以及省、市相关规定，坚持抓常、抓细、抓实，认真落实台账管理、包案整改、承诺践诺等制度，围绕重大决策落实、作风纪律执行、惠民政策落实等情况，开展常态化督查推进工作；扎实开展好干部廉政教育工作，严肃处理顶风违纪、隐形变异的“四风”问题。进一步深化服务理念。以“严”的精神和“实”的作风，扎实推动依法服务、高效服务、特色服务的新实践，提升对法律法规政策的把握能力、对集体决策部署的执行能力、对优化服务举措的创新能力，努力营造“服务人人尽责、效能人人履责”的良好氛围。进一步联系基层群众。积极主动深入群众，建立全覆盖的群众工作网格化责任体系、民生问题反应解决机制，在服务基层、群众、企业的过程中，持续查找作风新问题、新情况，做到问题出现在哪里，整改举措落实到哪里，以问题倒逼服务理念创新、措施创新、制度创新。

　　四要加强廉政建设，净化政治生态。坚决落实“两个责任”。 抓牢党委主体责任的“牛鼻子”，用好纪委监督责任的“牛鞭子”， 对照党风廉政建设责任清单，实施“两个责任”重点项目；党组织书记要对党风廉政建设真正做到统一领导、直接主抓、全面落实；班子成员要加强对分管工作党风廉政建设的指导、督促和检查。切实规范权力运行。深入学习、宣传、贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，完善廉政风险防控机制，扎密“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度笼子，落实“三重一大”决策制度，明确决策主体、厘清决策范围、建立权力清单、优化决策流程；加大惩治腐败力度。坚持零容忍的态度不变、严厉惩处的尺度不松，始终保持高压态势，践行纪律审查“四种形态”，严格实行“一案双查”，以责任追究倒逼履职尽责，加强群众监督和舆论监督，营造“守纪律、讲规矩”“既廉又勤、既干净又干事”的良好环境。

　　五要加强宣传引导，凝聚强大合力。牢牢把握新时期意识形态工作的主动权、主导权，不断健全网络舆情分析应对、跨部门联动处置机制，进一步巩固爱国统一战线，支持工青妇等群团组织创造性地开展工作，重视发挥老干部、老同志的积极作用，凝聚各个方面的智慧力量，充分激发群众的积极性创造性。各级党组织和广大党员干部要以大局为重、要以群众利益为重，做到同心增共识、带头促和谐、齐心谋发展，以实际行动和良好形象赢得社会广泛的信任和坚定的支持，共同推动昆山高新区发展的各项事业不断向前。