日前，市发改委会同有关部门制定了《北京市关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》。《意见》明确，赋予高等学校、科研院所科技成果自主处置使用权，科技成果转化所获收益可按70%及以上的比例，划归科研人员所有。

　　2017年建成国家级创新创业基地

　　市发改委副主任高朋说，根据国家规划，“大众创业、万众创新”将成为推动中国经济继续前行的“双引擎”之一，也将成为构建“高精尖”经济结构、疏解北京非首都功能、京津冀发展的重要举措。

　　根据《意见》，未来北京将从人才、金融、公共平台、知识产权等方面发力，计划在2017年，率先建成国家级新兴产业“双创”示范基地，初步形成京津冀协同创新、互利共赢的局面。使北京成为全国高端创新创业的核心区与发源地，并在2020年成为具有全球影响力的创新创业地区。

　　更多创新项目将向郊区县转移

　　《意见》明确，将全面优化北京创新创业空间布局，建立郊区县与中心城创新成果对接和应用机制，引导更多创业项目向郊区县转移布局。

　　具体而言，则是以海淀区北部、昌平区南部和顺义区部分区域为重点，建设高端产业创新创业项目；北京经济技术开发区和大兴区整合后的空间，将与通州、房山产业园区统筹布局，形成新一代信息技术、生物、高端装备制造等产业创新创业集群；郊区县则聚焦纳米科技、通用航空、新能源、新能源汽车、智能制造、数字信息等重点领域。

　　为强化激励科技成果转化，《意见》明确，赋予高等学校、科研院所科技成果自主处置使用权，科技成果转化所获收益可按70%及以上的比例，划归科技成果完成人以及对科技成果转化做出重要贡献的人员所有。

　　■ 亮点

　　事业单位探索聘用外国人才

　　依据现行规定，事业单位的正式人员应为中国公民，这在一定程度上影响了一些重点高校、科研机构引进国际化优秀人才。

　　《意见》提出，探索中央在京和市属高等学院、科研院所等事业单位聘用外籍人才的路径，研究制定事业单位招聘外籍人才的认定标准，意味着事业单位能够以更加具有吸引力的条件正式聘用外籍人才，引进和留住那些能够推动科技创新、带动新兴产业发展的外籍高端人才。

　　将开展股权众筹融资试点

　　《实施意见》中提出，加快发展互联网金融，支持有条件的金融机构建设创新型互联网平台，依法依规设立互联网支付机构、网络借贷平台、网络产品销售平台。

　　特别是在股权众筹发展方面，还提出“积极开展股权众筹融资试点，打造中关村股权众筹中心”，发挥互联网金融对服务创新创业的强大“输血”功能。

　　建京津冀协同创新共同体

　　京津冀协同创新创业体系方面，《意见》指出，将促进区域资源共享和优化配置，建设京津冀协同创新共同体。

　　其中，包括区域一体化技术市场、金融市场、产权市场、人力资源等市场的建设。区域内的财政税收、投融资、产权交易、技术研发、政府采购等普惠性创新支持政策，也将进行统筹协调。（记者 黄颖）