智库建言

　　我国的产学研合作起步于上世纪90年代的“产学研联合工程”，至今已经历了20多年的发展。随着我国教育体制改革的步伐加快，产学研合作教育在创新创业人才培养方面所具有的独特优势日益显现。为深化高校创新创业教育改革，推进校企合作协同育人，国家教育部高等教育司于2015年联合Intel、西门子、IBM、微软、谷歌、百度等16家企业，专门启动了校企合作专业综合改革项目和国家大学生创新创业训练计划联合基金项目。

　　在“大众创业、万众创新”的时代背景下，海南应紧抓创新创业新机遇，针对我省创新创业人才不足问题，加强顶层设计和产学研政策引导，通过深化政产学研合作，发挥产学研多方教育资源优势，打造高质量的创新创业教育，助推海南省创新创业蓬勃发展。

　　我省政产学研合作教育的现实基础

　　产、学、研各方存在大量互补性资源。我省有18家本、专科高等院校，数量众多的科研机构以及数十万家各类大、中、小微企业。高等院校积聚了大量高层次人才、专家学者、年轻的专业人才以及教学设施、科研设备等，而这些资源优势恰恰是企业所需要的。科研院所拥有丰富的科研人才、实验室、仪器设备、技术资源以及应用性科研成果，能够在很大程度上弥补企业在自主创新与技术攻关中的资源不足。企业则拥有各类行业人才，积累了市场、生产、经营、信息化等各种实践知识和技术，而这些资源也正是高等院校、科研院所培养创新创业人才所缺乏的。

　　有限而分散的教育资源未能被充分整合。我省高等院校、科研机构与各类企业所拥有的资源在规模、数量、密度等方面与发达地区相比，目前还存在较大差距。同时，由于产、学、研各方面资源的条块分割和资产专用，大量的教育资源长期无法流动和共享，造成一方面许多单位资源冗余，利用不足；另一方面许多单位却因资源缺乏而制约发展。

　　政产学研合作教育模式未能有效实施。政产学研合作教育强调在政府政策引导下高等院校、科研院所和企业各方的深度参与和共同合作，从深层次整合多方资源，发挥产学研各方在教学资源和人才培养方面的优势，促进理论教育与实践教育的紧密结合。当前我省的高等院校、科研院所、培训机构、咨询机构以及众创空间、创业咖啡、投资机构等都共同参与创新创业教育工作，但由于缺乏统一的顶层设计和整体协调，不同的单位主要依赖自身资源实施创新创业教育，未能充分发挥政产学研合作教育优势，导致有限的教育资源无法实现最优配置。

　　优化我省创新创业教育的新举措

　　加强顶层设计与政策引导，深挖政产学研合作教育潜力。依托我省“十三五”规划，制定产学研合作教育计划，推动产学研各方利用互补性资源合作创新，大力培养理论基础扎实、实践技能过硬、掌握技术前沿、了解市场变化的创新创业人才。采取设立专项资金、搭建合作平台、定期组织对接会议等方式，鼓励高等院校、科研院所和企业之间实现资源共享、项目协作、技术互通、人才互助。不断优化创新创业合作教育模式，完善创新创业教育体系，鼓励高等院校、科研院所和企业中各类高层次人才、行业专家、教授、学者，通过专职、兼职形式展开合作教育，共同制定创新创业人才培养方案，充分发挥政产学研各方的优势和潜力。

　　整合政产学研师资力量，健全创新创业培训体系。通过构建政产学研合作师资平台，吸收来自政府机关、企业、高等院校、科研院所的各类优秀政策专家、行业专家、专业教师等组建优秀师资。在整合政产学研各方师资力量的基础上，一方面通过共同制定相应的创新创业人才培养计划、培训课程、培训内容和培训标准，使知识和技能能够适应快速变化的市场要求；另一方面通过为学员配置来自政产学研各方的培训师资，培养学员既通晓商业法则又熟悉企业运营，为学员最大限度提高创新创业能力创造条件。

　　加强政产学研跨界交流，扩展开放式创新创业课堂。政产学研合作教育模式有利于打破封闭式、单一化、理论化的教学方式，通过课堂讲授与参访、讲座、论坛、沙龙等多种形式结合，构建跨越企业、高等院校与科研院所边界的开放式创新创业课堂。通过多元化的交流与开放式课堂，一方面使缺乏实践经验的学员有机会接触到企业实际的技术研发、市场开发和生产运营等活动；另一方面使有企业经验的学员有机会再次回到高等院校、科研院所，学习前沿技术、科研方法与商业管理等知识，进而培养兼具专业背景与产业经验的高素质创新创业人才。

　　加大创业实践基地扶持力度，提高创新创业人才实践能力。依托我省产业园、创业孵化基地、众创空间、闲置厂房、校舍等，加大力度扶持建设低成本、全要素、高效能的创新创业实践基地。通过政产学研合作共建，健全创业孵化机制，完善创新创业服务体系，为参与创新创业的年青人才提供创新创业指导、创业投融资、小额担保贷款、创新创业培训、科技成果转化以及就业见习等机会。通过市场化运作，企业化管理，为创新创业实践教育提供真实的实训环境和实战演练。

　　多方导师联合，精准创业指导，促进创新创业人才迅速成长。高等院校和科研院所拥有的专家学者具备丰富的教学和科研经验，而企业所拥有的行业人才具有丰富的实践经验和实操技能。通过构建政产学研合作多导师机制，可以发挥不同专业特长、不同行业领域的导师在培养创新创业人才的独特优势。通过多方导师精准的对学员进行创业项目的指导，培养学员灵活运用商业策略、创造性解决创新创业实际问题的管理技能，促进更多的创新创业人才在学习和实践中迅速成长。

　　（作者系海南大学经济与管理学院教授、副院长，本文系海南大学教育教学研究课题（hdjy1338）研究成果）

　　作者：李伟铭