“十二五”期间，我国着力为大众创业营造宽松平等的准入环境，从全面实施注册资本登记制度改革到推进“先照后证”“三证合一”登记制度改革，有力促进了大众创业、万众创新。

　　新注册创业企业超过1000万家，并且超过七成集中在第三产业。新兴产业潜力巨大，为经济新常态下稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险提供了有力支撑。

　　“十二五”期间，我国通过推进一系列改革极大地激发了企业活力，市场主体数量大幅增长，形成经济发展新动能，成为经济发展新引擎。

　　改革激发企业活力

　　我国在创新体制机制、优化财税政策等领域出台了多项政策措施，激励广大群众投身创业大军，自主创业企业成为中国经济最新鲜、最活跃的细胞

　　今年全国两会期间，记者在北京望京合生麒麟社发现了一家新开业的喵星球咖啡店。不同于同行们拿猫做噱头，这家小店建起了一个餐饮、售猫、饲养的线上线下全产业链。“我家的猫都是冠军猫，每只售价在1万元以上。”看着记者惊讶的表情，喵星球联合创始人陶涛笑着解释：“只要顾客在我家买了一只猫，就成为了我家的终身客户。如果这只猫不在了，我们免费再提供一只同级别的猫。当然，前提是饲料、洗澡、看病等一切跟猫相关的消费都在店里完成。”

　　宠物产业比想象的有“钱途”。“上个周末，因为顾客太多，我们甚至把二楼的座椅都撤了，顾客才有地方站，而且门口还排着长队。”陶涛告诉《经济日报》记者，虽然小店开张不到3个月，店里只有19只猫，已经有多位投资人想出资让店主开连锁店，甚至上新三板。

　　“十二五”期间，像喵星球这样的自主创业企业成为中国经济最新鲜、最活跃的细胞。

　　国家工商总局发布的《“十二五”全国企业发展分析报告》显示，“十二五”时期，受国际金融危机、国内产能过剩等多方面复杂因素影响，我国经济面临较大下行压力。与此相应的是，全国实有企业数量和注册资本增速也由2011年的10.26%和21.20%分别降至2012年的9.06%和14.24%。

　　为了稳增长、保就业，政府加大宏观调控力度，全面推行商事制度改革，极大降低了企业登记门槛，提高了企业注册的便利化程度。

　　改革极大地激发了企业活力，市场主体呈现爆发式增长，特别是2015年国家大力推动大众创业、万众创新，为经济发展打造新引擎，在创新体制机制、优化财税政策等领域出台了多项政策措施，激励更多人投身创业大军。统计显示，私营企业由2010年底的845.52万户增长到2015年底的1908.23万户，在企业总量中占比由74.4%提高到87.3%。截至2015年12月底，全国实有企业2185.82万户(含分支机构)，较2010年底共增长了92.3%。5年中，新注册的创业企业超过1000万家。

　　第三产业潜力巨大

　　信息科技、文体娱乐等新兴产业受到初创企业的青睐，展示出巨大的能量，推动我国产业结构继续调整优化

　　紧跟中国经济转型升级的步伐，这些初创企业大都集中在第三产业，企业数量占比由2010年底的69.9%提高到2015年底的74.8%，注册资本占比由61.7%提高到71.3%，推动我国产业结构继续调整优化。

　　更为可喜的是，现在的初创企业不再满足于在传统服务业做个小老板，而是积极投身新兴产业，展示出巨大的能量。

　　3月24日，北大创业孵化营第二期毕业梦想秀在方正国际大厦举行，24支创业团队中，19个名字里都有“科技”或者“信息技术”，没有把“科技”写在名字里的“有爱医生”“VC watch”“熊孩纸”等也是利用互联网、信息科技进行的创业项目。据北大孵化器副总经理陈畅介绍，在6个月时间里孵化营有80%的项目孵化成功，获社会融资约8000万元，最高的一笔投资达1200万元，投给了一个做气象大数据的项目。

　　北大创业孵化营爱科技、爱互联网+的口味与全国的统计数据基本一致。2015年，我国新登记信息传输、软件和信息技术服务业企业24万户，比去年增长63.9%;新登记文化、体育和娱乐业企业10.4万户，增长58.5%;新登记金融业企业7.3万户，增长60.7%;新登记教育企业1.4万户，增长1倍。

　　在整个“十二五”期间，信息科技、文体娱乐等新兴产业一直最为抢眼，企业增速远超同期其他行业。《“十二五”全国企业发展分析报告》对当前我国企业的现状进行了象限分析，发现科学研究和技术服务业、文化体育和娱乐业为代表的新兴行业，虽然在全国企业总量中占比较低，但年均增速均为35%左右，处于较高水平，发展潜力大。

　　特别是2015年以来,“互联网+”上升为国家战略，信息技术行业取得飞速发展，截至2015年年底，信息传输、软件和信息技术服务业企业数量达到89.47万户，同比增长33.2%，注册资本同比增速达到63.6%。“互联网+”等新产业、新业态的快速发展，为我国经济结构调整注入了新的活力。

　　扶持政策还需合力

　　初创企业不仅年轻，而且相对弱小，抵御风险的能力较差，需要政府为他们的发展营造良好的政策环境，提高存活率

　　前景广阔的新生企业当下正面临严峻考验。从时间上看，“十二五”期间登记注册的企业到今年最大的不过5岁，最小的尚不满一年，就要跟中国经济一起经历风浪。更何况初创企业不仅年轻，而且弱小。去年我国新登记的企业中，96%是小微企业。而整个“十二五”期间，我国94.2%的企业注册资本均在2000万元规模段以下，属于小微企业。他们抵御风险的能力较差，稍有不慎就会陷入困境。

　　因此，提升小微企业存活率一直是我国“十二五”时期的重点工作。国务院每年均出台了关于扶持小微企业健康发展的意见。地方各级财政、工信、科技、商务、工商等部门切实加大资金投入，加强业务指导与服务，不断出台政策措施减轻小微企业税费负担，为小微企业的发展营造了良好的政策环境。财政部、工商总局等部门还确定了首批15个小微企业创业创新基地示范城市，对每个城市给予6亿元至9亿元补贴。

　　然而，初创企业，尤其是新生小微企业的发展之路依然艰难。2014年企业年报分析表明，初创企业的年报率呈现U型趋势，成立后3至5年死亡率较高，成立第4年的企业年报率最低，仅为83.2%。

　　“当前，行政审批制度和商事制度改革在促进新企业注册登记方面取得了突出的成绩，但如何提高新创企业的存活率还需更加明确的政策。”中国社会科学院社会学研究所副研究员吕鹏说，“比如商事制度改革的红利释放，仅靠工商行政管理部门一家是不够的，一些部门的政策衔接依然不到位，一些新增的商事主体有可能成为‘僵尸户’，甚至成为有照无证的经营户，这就需要政府各部门的改革最终要形成合力，才能发挥最大效果”。

　　吕鹏认为，建立健全就业创业统计监测体系是做好新形势下就业创业工作的重要组织保障。“商事登记制度改革在推动市场主体特别是民营企业的登记数量和资本规模快速增长的同时，也为企业监管带来了新问题。”吕鹏说，“比如，工商部门难以掌握企业资本金和用工情况变化，公司虚报注册资本和股东虚假出资、股东抽逃出资的情况无法监测。实行年报制度之后，一些活动异常的企业以及‘一元钱公司’更加难以监管，对就业形势的判断也更加困难”。

　　我国已明确提出在促进就业创业工作中要做到密切跟踪一线情况，完善调查统计，充分利用大数据。因此，吕鹏认为除了继续完善小微企业名录、建立企业的相关数据库之外，还应该在税务、人社、公安以及工会等相关部门的支持与合作下，在被调查的企业内同时进行企业雇员的调查，从而形成一套既有企业主和企业信息，也有雇员信息的嵌套数据。只有这样，才能得到企业运营、就业创业的最真实数据，为政府决策提供可靠依据。