原标题：创新创业“生态圈”如何再优化？

　　中山在人才政策导向上大胆探索，逐渐形成了“重学历但不唯学历”的人才评价价值观，既要院士博士，也要能工巧匠。南方日报记者 王云 摄

进一步优化人才生态已成为民间与政府的共识大略。南方日报记者 王云 摄

　　待解题

　　“十三五”开局之年，南粤大地百舸争流、千帆竞发。经济全球化早已催生的人才争夺战，当下愈演愈烈。在加快往“微笑曲线”两端迈进的过程中，中山该如何推动人才工作向纵深发展，以“千金买马骨”的诚意营造出最广阔的舞台？

　　兴中策

　　开放共享，创新服务，进一步优化中山人才创新创业生态，形成人才产业共生体系。

　　强市 人才

　　国以才立，政以才治，业以才兴。

　　自“人才强市”战略实施以来，中山取得了阶段性人才工作成果，但也面临着“中流击水、浪遏飞舟”的挑战。站在新一轮大发展的起点上，中山如何创造条件服务创新创业大局？如何为城市转型升级破冰探路？

　　中山市委书记、市人大常委会主任薛晓峰强调，必须把人才作为优化发展、创新发展的第一推动力，进一步优化人才创新创业生态，为人才发展营造最广阔的舞台。

　　今年“3·23招商引资暨招才引智洽谈会”将同期举行以“优化人才生态”为主题的第三届“中山人才节”。伴随着一系列优化人才生态措施的实施，制度藩篱将得以清除，中山这片创新创业沃土将变得更加肥沃。 ●撰文：南方日报记者 项俊波

　　更重实效

　　人才产业同频共振

　　面对各地千帆竞发、群雄并起的竞争态势，当下，中山坚持以才积力、以才蓄势、以才兴业、以才强市，大力推进人才强市战略，努力开创人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的新局面。

　　针对2016年的“中山人才节”，在成功举行前两届的基础上，今年中山再度传承创新。活动策划方面，更加注重技术与项目对接实效，更加注重智本与资本融合、人才与经济互促。

　　2016年“中山人才节”以“人才的节日·智慧的盛会”为宗旨，以“优化人才生态”为主题，举办“人才创新创业生态”高峰论坛、院士专家中山行暨项目对接洽谈会、海外英才技术项目合作交流会。

　　“人才汇聚·创见未来”创新创业项目路演对接会等10项招才引智活动，将重点邀请具有深度意向在中山创新创业、与中山产业发展需求高度契合的各类人才团队参会，签订一批针对性和实效性较强的合作项目。

　　高峰论坛将以“人才创新创业生态”为主题，邀请人才工作上级部门、人才领域研究机构专家、高校及科研机构、创新创业人才代表等坐而论道，为中山市接下来优化人才创新创业生态把脉。同时，还将在论坛上举行“中山市人才创新创业生态园”网站开通仪式、《中山市人才发展蓝皮书》发布仪式等。

　　为切实促进人才、技术、项目、服务、资本、市场的供给侧改革，今年的人才节尤其加强了在技术项目的平台搭建和无缝对接。6名院士及其专家团队约20人，将与中山市有关企、事业单位进行交流对接，促进更高层次的产学研合作。海外英才技术项目合作交流会活动，将组织具有深度意向在中山市创新创业的海外高层次人才（以瑞士、欧洲为主），携带技术、专利或项目，与市内重点企业等进行合作洽谈。

　　人才引领

　　助力创新驱动发展

　　人才蔚则事业兴。在产业转型升级、创新驱动战略浪潮席卷全球的背景下，以人才引领创新驱动发展的城市竞争已然打响。

　　3月4日下午，在中山市高层次人才新春交流会上，薛晓峰表示，历史上的中山“城以才立、城以才兴”，是一方真正的人杰地灵之所。新时期中山要进一步实现“城以才强”，必须把人才作为优化发展、创新发展的第一推动力。他强调，中山把创新驱动作为核心战略和总抓手，而创新驱动的实质就是人才驱动。正是得益于越来越好的人才发展环境、越来越强的人才聚集效应、越来越大的人才规模，中山才能在“十二五”时期开创创新驱动发展的崭新格局，走出一条“中高速增长”与“中高端发展”互动互促的道路。

　　近年来，中山市坚持“三个对接”助力创新驱动发展，针对中山市民营经济活跃、特色产业发达的实际，大力推动人才发展与产业需求对接、人才集聚与产业平台对接、人才服务与产业升级对接，形成人才引领创新、创新驱动发展的局面，逐步走出了一条以人才为核心推进创新驱动的新路子。

　　据了解，“十二五”期间中山培养引进各类人才约27万人，其中2人入选国家“千人计划”、1人入选国家百千万人才工程，1人入选国家“万人计划”，3人入选“广东特支计划”，引进海外高层次创新创业人才近400人。目前，全市共有1个国家级留学人员创业园、1个国家级科技企业孵化器、4个省级众创空间、7个院士工作站、36个博士后科研工作站（创新实践基地）、11个大师工作室、18个创业孵化基地及17个省市级创新科研团队。

　　导向创新

　　重学历但不唯学历

　　既要院士博士，也要能工巧匠。人才政策导向是优化人才生态最为重要的一环，这方面中山从去年开始就进行了大胆探索，目前逐渐形成了“重学历但不唯学历”的人才评价价值观。

　　去年12月底，中山市首批企业紧缺适用高层次人才评定名单正式出炉，最终100人被录入中山高层次人才库，并享受相关待遇。这是《中山市企业紧缺适用高层次人才评定管理暂行办法》出台后，根据评价规则评定的首批企业高层次人才。该人才评价办法也是广东省内首个根据综合业务能力、学历等指标拟定的“重能力、轻学历”企业人才办法。

　　企业紧缺适用高层次人才评定是中山市首次对人才运用量化指标实施评价，是建立集聚人才体制机制，完善人才评价机制，增强人才政策开放度的重要创新举措。早在去年4月，中山市委组织部、市人力资源和社会保障局会同相关部门出台《中山市企业紧缺适用高层次人才评定管理暂行办法》，创新性地提出多元评价和综合评审的评价方式，对传统的“高学历、高职称、高荣誉”等“三高”高层次人才认定标准进行了改革，更突出能力导向，更适用于“能工巧匠”。

　　“很意外，同时也有点开心。”中山市鸿之运工业机器人有限公司总经理曾福全如是说。本来只是抱着试一试的想法，却得到了满意的结果。在高层次人才评定中，他被评为第八层次人才。1997年，只有职业高中学历的曾福全从四川泸州老家来到中山，十多年间一直从事机械制造工作。长期的一线工作履历和技术研究，让他在机械手制造方面颇有造诣。在企业人才评定的发明创造加分项目，他拿了15分附加分。“评定办法我感觉很接地气，觉得自己的工作努力和成果得到了社会的认可，相信身边的研发团队也会受到激励，在今后会有更多的工作冲劲和积极性。”曾福全说。

　　在广东通宇科技股份有限公司担任研发部副总监的高卓锋，在这次认定中被评为第六层次人才。对于获评，他坦言：“公司还有比我更优秀的人，今后也会呼吁他们更多地关注人才评定，起到带动作用。”

　　■样本

　　“人才创新创业生态园”网站正式上线

　　2016年“中山人才节”活动已经拉开序幕，期间将举办10项主题活动。今年人才节，最为引人瞩目的当属“中山市人才创新创业生态园”网站的上线开通。这是中山优化人才生态方面的探索和努力。据了解，该网上生态园主要通过政府云平台资源，线上整合全市各类创新创业资源和服务，为人才提供创新创业全要素。

　　建立人才产业共生体系

　　为探索建设人才创新创业生态园，去年12月，中山市委常委、组织部部长、党校校长陈小娟带队，率市委组织部、市委改革办、市人社局、东区和火炬开发区调研组一行10人，赴杭州市开展人才工作专题调研。

　　据了解，整个调研组行程安排紧凑，考察层面广泛深入，前后参观走访了浙江大学、杭州人力资源服务产业园、阿里巴巴集团、梦想小镇、云栖小镇以及相关创意产业园区，并与杭州市委组织部、相关人才工作负责人探讨交流，重点学习考察创新创业园区的做法经验，为中山市生态园建设运营提供参考借鉴。

　　杭州市的人才工作思路、举措、成效给调研组留下深刻印象，也为中山建设人才创新创业生态园启发了思路。

　　据悉，中山人才创新创业生态园将树立开放共享人才生态理念，让汇聚在生态园的不同类型、不同层次的人才，形成密切相关、相互竞争并共生共荣的人才产业共生体系。另外，人才创新创业生态园将发力打造良好的创新生态系统，集聚科研人才和高技能人才，发挥企业创新主体作用，培育新型研发机构，推动重点实验室和大型公共仪器设备开放共享、协作共用，联合开展科技协同创新活动和核心技术攻关活动。

　　整合集聚六大人才资源

　　当下，“互联网+”热潮席卷各大行业。即将上线的“中山市人才创新创业生态园”，也将采用“互联网+”模式，围绕人才创新创业核心，以人才服务为抓手，整合全市各部门碎片化的各类人才资源和服务，努力解决人才与企业信息不对称、与产业不匹配、与创新不适应问题。

　　通过加强政策集成、强化开放共享和创新服务模式，生态园将实现创新与创业相结合、人才与产业相结合、线上与线下相结合，形成高效、低成本的人才工作新模式，为中山市创新驱动转型升级提供强有力的人才智力支撑。

　　人才创新创业生态园网站的建设内容方面，主要通过政府云平台资源，建设网上人才创新创业生态园和手机移动应用平台，线上整合各类创新创业资源和服务。主要整合六大内容：国家、省、市委市政府及各部门创新创业政策，全市各部门的各类创新创业服务机构，全市的创新创业平台，创业导师资源，人才市场资源以及创新创业信息。

　　■记者手记

　　大历史观下的人才生态宣言

　　阳春三月，香山之麓，五桂飘香。

　　广东中山孙文公园里，种子正在破土萌发，枝丫开始拔节生长。公园中央，高耸的中山先生雕像，深情凝望着这片热土。“人既尽其才，则百事俱举；百事举矣，则富强不足谋也。”大道至简，先生百年前的殷殷寄望言犹在耳。

　　今天，伟人故里群贤毕至，以“优化人才生态”为主题的“中山人才节”拉开大幕。毋庸置疑，这是创新创业大时代下，率先发声的人才生态中山宣言。

　　多重时空交会的历史坐标上，使2016年人才节的价值显得非比寻常。三十余年经济传奇后，传统发展模式愈发难以为继；“十三五”大幕初启，南粤大地百舸争流千帆竞发；孙中山先生诞辰150周年，历史文化名城将迎城市新跨越……

　　历史学家黄仁宇先生上世纪提出的大历史观，主张将宏观视野引入到微观历史个体研究对象上，从长远的社会、经济结构把握历史脉搏的每一次细微跳动。

　　用大历史观来评判优化人才生态的价值，不难发现，千载难逢的发展机遇期，这一城市思想的生发，意在疏导阻塞创新驱动的空间，利在铺陈转型升级的视野。换言之，创新创业大业背景下，加快优化人才生态之策，并非主政者一时权宜之计，实乃大势所趋、改革所需、发展所指。

　　抓创新是谋发展，不创新就要落后，创新慢也要落后。新一轮全球增长面前，改革者进、创新者强、惟改革创新者胜。当信息化进入移动互联时代，当生命科学进入解剖基因时代，当工业制造进入智能4.0时代，对于创新者而言，这是最好的时代。

　　制度经济学认为，促使经济增长的因素包括自然实物资本、人力资本和制度资本。优化人才生态，即是打破制度藩篱，深化创新机制，推动政策、人才、技术、项目、服务、资本、市场的供给侧改革，力促各类人才在中山创新有条件、干事有舞台、发展有空间。

　　鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴。自然生态系统发展规律如此，人才生态系统的发展路径亦如是。近年来，不断优化进程中的人才生态，旧秩序逐步瓦解，新规则正在崛起。不谋全局者不足谋一域，敢为天下先的中山深知这一点。

　　这将是一方开放的格局。人才生态是一个融合、包容的有机系统。海纳百川，有容乃大。创新“朋友圈”，为技术项目走出深闺牵线搭桥；

　　这将是一股聚合的力量。人才生态是一个共荣、共生的有机系统。唱和如一，宫商协调。信息“数据库”，为新兴经济发展提供有力支撑；

　　这将是一个时代的风向。人才生态是一个合作、共享的有机系统。分享经济，一同成长。资源“集聚地”，为干事创业人才配置充沛供给。

　　当下，进一步优化人才生态，已然成为民间与政府的共识大略。中山市委书记、市人大常委会主任薛晓峰表示，未来中山将以“千金买马骨”的诚意，以“新松恨不高千尺”的爱才育才之心，以“孔雀东南飞，至此不徘徊”的坚定信念，为人才发展营造最广阔的舞台。

　　善谋者行远，实干者乃成。可以预见，随着人才创新创业生态的提挡换速，历史文化名城的这一次脉动，终将开启城市嬗变再出发的宏大乐章。