新余位于江西中部，地处南昌和长沙两座省会城市之间，是国家新能源科技城、“城市矿产”示范基地和资源枯竭转型试点城市。在“大众创业万众创新”大潮中，新余市主动适应经济发展新常态，形成了创新支持创业、创业带动就业的生动局面。2015年新余市新增市场主体8321户，新增注册资本415.15亿元，各类市场主体总量达9.21万户，注册资本达1633.39亿元。按照全市116万常住人员计算，每13个常住人口就有1名自主创业者。

　　建立了支持创业创新政策体系

　　新余市在贯彻国务院、省政府大众创业万众创新精神的基础上，及时出台了《新余市人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《新余市鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要（2015-2017）》、《新余市本地院校推荐学生留余就业创业奖励暂行办法》，每年整合安排1000万元“双创”资金、800万元毕业生本地就业创业奖励资金。2015年该市新增发放创业担保贷款3.95亿元，扶持和带动1.34万人就业，帮助2家公司在新三板挂牌上市，367户创业主体享受到208万元的创业税收减免。通过政策引导扶持，该市新增工商登记9981户。

　　打造了创业创新特色服务平台

　　推进“双创”工作，建设创业创新平台既是载体，也是抓手。该市充分发挥市场的主导作用和政府的扶持作用，市场政府互相融合，共同打造各类创业创新平台。同时做好功能定位规划，引导各地各部门根据自身优势分类建设创业创新平台。该市以服务大学生和高端人才创业为重点，以市场投入为主，建成5个创业孵化基地、1个农业科技创业园、2个众创空间、2个创业创新孵化器、3个创新实践中心、4个创业咖啡。其中首个以创新创业为主题的众创空间—悦泡众创空间每周开展一次免费项目路演，洽谈创业项目20余个；通过众筹建立的“支点”创新创业孵化器采取“创业咖啡+众创空间+创新工厂+天使投资”模式实行一条龙孵化，已签约入驻企业12家，待入驻企业10家。

　　营造了创业创新浓厚氛围

　　新余市不断丰富创业创新内容和形式，广泛开展各项“双创”活动，在全社会营造了浓厚的创业创新氛围，大大激发了全民创业热情。该市举办的青年“放飞梦想”创新创业大赛，吸引了297个项目报名参赛。该市选拔了24个市内创业团队和创业企业参加“中国创翼”创业创新大赛，有16个团队（企业）进入初赛，4个进入复赛，项目数位居全省设区市之首。此外，新余市还开展了首届大学生十大创业典型评选表彰活动，给予每人1万元奖励并落实相关扶持政策。针对创业大赛获奖选手和创业典型的创业事迹，在报纸、广播电视、政府网站、公众微信平台等媒体进行广泛宣传报道，大力营造鼓励创业、宽容失败的良好氛围。

　　破解了创业创新人才技术瓶颈

　　人才、技术是推动创业创新发展的保障。新余市高度重视人才引进培养和各类研发平台的建设，有2人入选“国家级百千万人才工程”人选、33人入选省级人选。该市建有国家级博士后工作站5家、省级4家；国家级企业研发平台1个、省级9个，国家级科技企业孵化器1个和国家级技能大师工作室3个。此外，投资1.5亿元建设的高层次人才公寓已投入使用，共有59入住。新余市认定的高层次人才总量达843人，专业技术人才总量7.5万人、技能人才总量16.8万人。

　　形成了齐抓共创工作机制

　　新余市高度重视“双创”工作，主要政策的制定由市长亲自布置、亲自把关，创业大赛和创业典型由市委书记亲自颁奖，创新创业孵化基地由书记、市长同时参加并揭牌。在党政主要领导的重视和推动下，市政府成立了“大众创业万众创新”联合工作组，分管副市长任组长，28个单位领导为成员，建立了联合工作组联系会议制度，明确了各成员单位工作职责和主要任务。各成员单位各司其责，齐抓共管做好“双创”工作。此外，新余市人社部门主动承担日常工作，内部成立“双创”工作推进办公室，制定了“双创”“10个一”等专项行动计划，开展系列创新创业活动。（作者：新余市人社局廖春仁 陈敏华）