编者按

　　深入贯彻落实省委九届十二次全会、省委省政府推动昆明改革发展座谈会和市委十届七次全会精神，在“十三五”规划开局之年做好经济工作，对于昆明在全省率先全面建成小康社会、加快建设区域性国际中心城市至关重要。把发展作为第一要务，昆明市委、市政府积极部署，并就创新创业、深化改革、扩大开放、产业结构调整等重点工作做了细化安排。围绕上述重点，从今日起，本报推出“‘十三五’开好局、起好步，保持经济持续健康发展”系列报道，持续关注昆明经济建设的新动向。

　　2月2日，昆明市委经济工作会举行，市委书记程连元在会上强调，要解放思想，以理念创新引领发展，着力营造崇尚创新、鼓励创新、宽容失败的氛围，不断完善人才培育、引进和使用机制，努力把昆明打造成为创新创业人才高地。

　　市委、市政府历来重视创新创业工作，紧紧抓住国家和云南省新一轮促进创新创业时机，把创新创业作为稳就业、惠民生、促发展的重要举措，积极搭建创新创业平台、拓宽创新创业渠道、探索创新创业模式，创新创业工作呈现良好发展局面。

　　搭建平台

　　全市已建成39个创业园区

　　说起“奇林教育”，在呈贡大学城就读的不少大学生都不会陌生。这是一家专门从事专业考试培训的远程教育机构，为需要考建筑师、医药师等专业考试的大学生提供网上在线课程辅导。但令人难以置信的是，这家公司的老板范红林才刚大学毕业两年。

　　2013年，看好在线远程教育产业的范红林顺利入驻呈贡新区创业园，从零起步，如今已经建立起一个6人的团队，用户发展到500余人，公司去年年收入128万元。“刚刚入驻园区的时候我什么都没有，园区为我提供了办公场地和扶持资金，在公司运作的前两年，园区基本把我们的‘后顾之忧’都解决了。”范红林说，“没有园区的支持，像我这样刚走出校门的大学生是无法做到如此快速发展的。”

　　据了解，范红林入驻的呈贡新区创业园成立于2011年10月24日，建筑面积3000平方米，目前已有36个项目入驻创业园，实现产值3000多万元。

　　据昆明市人力资源和社会保障局负责人介绍，近年来，我市按照“政府主导、市场运作、社会参与、服务配套”的原则，率先在全省探索建立了大学生创业园，建成青年大学生自主创业孵化服务体系，实现了全市创业园区的全覆盖。

　　目前，政府投资建成全市国家级、省市级青年大学生创业示范园（示范基地）23个，园区面积14.7万平方米，在园孵化初创企业1161个，成功孵化出园企业521个，累计营业额10.66亿元，上缴税收2976.7万元，带动就业1.66万人。

　　此外，由企业投资扶持建设的新型创业创新孵化服务园区16个，园区面积30.37万平方米，在园创业企业650个，孵化出园企业172个，累计营业额13.83亿元，上缴税收1116万元，带动就业9347人。

　　强化扶持

　　政策资金支持“双管齐下”

　　说起2013年入驻创业园，范红林表示，最大的感受就是政府对创业创新的鼓励政策太多、太好，可谓深入每个毕业大学生的心。“我在网上和报纸上看到了省、市各级政府都发布了支持创业的政策，那时候就觉得创业的机遇来了。”

　　近年来，我市结合实际，制定出台了《昆明市关于进一步做好促进就业工作的实施意见》、《昆明市大学生创业园建设实施方案》、《昆明市支持农民工等人员返乡创业的实施意见》、《昆明市建设农业创业示范村实施意见》、《昆明市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》和《关于促进经济平稳较快增长推动大众创业创新的实施意见》等一系列促进就业创业的政策措施，建立了覆盖城乡所有劳动者就业创业的普惠性政策体系，我市支持农民工返乡创业工作走在全国全省前列。

　　范红林说，入驻园区为他带来的不仅是办公场地等硬件上的支持，更重要的还有创业融资方面的扶持。2014年6月，范红林申请到了10万元的“贷免扶补”创业担保贷款，“这笔钱对我来说无疑是雪中送炭，我用贷款支付上课老师的课酬，还有团队员工的工资，包括线上线下的推广费用。如果没有这笔贷款，公司的业务不可能开展得那么快。”

　　仅在2015年，我市就发放了小额担保贷款5.09亿元、发放“贷免扶补”贷款3.37亿元；创业担保贷款扶持1.17万人成功创业，带动（吸纳）3.6万人就业。此外，还通过“两个十万”微型企业培育工程，扶持创业企业830户。市级财政先后投入近2000余万元，积极支持和推动创业园区建设和鼓励大学生自主创业。

　　2015年，范红林还参加了“泛海扬帆—昆明大学生创业行动”公益项目，他的团队通过努力开拓业绩，最终获得该项目两期共3.2万元的资金支持。据了解，该项目由中国西部人才开发基金会、泛海公益基金会发起，每年由中国西部人才开发基金会出资200万元，市政府配套200万元，由政府、企业、社会组织共同推进大学生创业就业工作。这一新型的扶持模式，得到国务院和省委、省政府领导的充分肯定。

　　目前“泛海扬帆—昆明大学生创业行动”公益项目已组织实施4期，受资助的192个大学生创业项目年平均营业额2.07亿元，上缴税收272万元，带动就业3030人。

　　拓宽渠道

　　积极探索新型众创模式

　　日前，市委常委、常务副市长何刚到创业园区调研时，对入驻园区的创业者说：“政府会想方设法为创业者创造环境，有1万名创业者，政府就配足10万平方米的创业空间；有10万名创业者，政府就搭建出百万平方米的创业平台。”

　　我市现有创业园区布局分散不集中，服务配套不完善，与产业发展联系不紧密，不同程度影响了实体经济快速发展；现有的创业平台还存在体量不够，小、散、弱的特点突出。市人力资源和社会保障局负责人透露，目前我市创业园区1000平方米以下有7个，3000平方米下有15个，10000平方米下有13个，超过10000平方米的仅有4个。