中小企业是江苏经济的重要组成部分，近年来，我省聚焦政策措施、聚集要素资源，大力推进中小企业创新发展、创业成长，推动中小企业迈向中高端水平。

　　“大众创业、万众创新”，是中央着眼经济新常态、培育发展新动能作出的重要部署。按照国务院办公厅出台的指导意见，省委、省政府制定《关于发展众创空间推进大众创新创业实施方案（2015年-2020年）》。作为全省中小企业发展综合指导与协调部门，江苏省经信委积极作为，积极构建众创空间、着力培育创业创新主体、完善“双创”服务体系，推动大众创业万众创新蔚然成风，进一步激发企业动力、市场活力和社会创造力。

　　站在“十三五”的新起点，江苏将加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心、具有全球影响力的先进制造业基地，在完善现代产业新体系、拓展产业发展新空间上取得重大进展。紧扣发展新趋势、融入发展新要素，江苏中小企业迎来了新的发展机遇，正在迈上新的发展台阶。

　　过去五年，江苏中小企业综合实力稳步提升、创新发展成效显著。全省中小企业达到203万户，比“十一五”末净增80万户。科技型中小企业数量突破10万户，位居全国第一，一批“专精特新”和科技“小巨人”企业快速进入全球制造体系，彰显了江苏中小企业的实力和特色。

　　引导和推动中小企业创新创业，江苏开展了哪些探索与实践，未来五年还将有哪些实招和硬招？

　　找准着力点，“四个一批”提供优质服务

　　着力建设一批创新创业载体、扶持一批创新创业项目、培育一批专业化小巨人企业、打造一批公共服务平台

　　江苏中小企业超过200万家，推进“大众创业、万众创新”，政府部门的着力点在哪？省经信委思路明确：以初创期小微企业和高成长性中小企业为主要服务对象，以“微转小、小转精、特色发展”为主攻方向，建设一批创新创业载体、扶持一批创新创业项目、培育一批专业化“小巨人”企业、打造一批公共服务平台，围绕“创业载体、服务平台、信息化建设、专精特新、融资服务、重大活动、基础工作”等7项重点工作细化目标任务、明确责任分工。

　　创新创业，首先需要有载体。省经信委持续完善小企业创业基地建设标准和管理办法，“十二五”期间，全省重点培育小企业创业基地465家、小企业创业示范基地239家，提供创业场所5560多万平方米，吸纳2.4万多家中小微企业入驻，解决就业90多万人。同时，开展农村青年电商培育工程，创建3个农村青年电商创业培育示范基地、5个农民用网推广活动培训基地，为农民创业提供电商孵化平台，扶持了一批小微企业成长，“农民网商”规模和层次位居全国前列。

　　其次，完善的服务体系至关重要。经过多年建设，江苏中小企业公共服务平台已形成完善的网络，在重点地区、重点产业集群建设并开通了60家窗口平台。省经信委推动中小企业“12318”服务体系向纵深发展，实施扶助小微企业专项行动，连续三年举办中小企业创新创业大赛，挖掘和支持一批创新创业项目和人才。全方位开展创业辅导、法律咨询和技术支撑等服务，年服务企业超过23万家。

　　按照“引领新兴产业集聚、服务中小企业创新”的思路，江苏整合高校院所、技术中介机构等科技资源和技术服务能力，依托重点产业集群建设公共技术服务平台。目前，省市县已建设技术服务平台500余家，其中，省级中小企业公共技术服务示范平台100家，高校中小企业公共技术服务平台25家，国家级技术类示范平台26家，每年累计受益企业达15万多家（次），对中小企业创新转型提供有力支撑。此外，组织开展高校平台服务中小企业技术创新行活动，发布高校技术服务平台服务清单和最新研发成果，围绕共建研发机构、合作开发项目、技术难题攻关等，收集企业的创新发展难题，支持企业与高校平台建立长期产学研合作关系。

　　专精特新是中小企业发展的重要方向，江苏实施了“小巨人”企业培育计划，2015年认定省级科技“小巨人”企业50家、专精特新产品50个。截至目前，全省累计培育省级专精特新“小巨人”企业500多家，博特新材料、博众精工、远景能源、先导股份、碳元科技、德威新材料等一批小而优、小而强的“隐形冠军”迅速成长。通过开展万家数字企业创建活动，加快信息技术在中小企业核心业务环节的普及、推广和应用，全省星级数字企业超过3万家，其中五星级数字企业229家。

　　作为互联网经济大省，江苏积极践行“互联网+”行动计划，为中小企业创业创新插上腾飞的翅膀。去年以来，省市合作共建11个省级互联网产业园（含1个大数据产业园）、12个省级互联网众创园，加快培育互联网产业集聚区。同时，省经信委与北京大学、扬州市政府、广陵区政府签约，共建北京大学创业训练营江苏基地。以江苏虚拟软件园现有公共服务资源为基础，建立了省级互联网融合创新服务平台并上线运行。举办首届“i创杯”互联网创新创业大赛，700多个项目参赛，先后有70余家知名投资机构及互联网企业与大赛创业项目对接，实现了创客、项目、资本、资源的全方位对接。

　　让市场发力，分享共赢调动多方积极性

　　深入实施创新驱动发展战略，让市场发力优化资源配置，以分享和共赢的理念增强政策的普惠性和持续性

　　政府引导，市场发力。江苏推动中小企业创业创新，非常注重发挥市场的作用，强化分享和共赢理念，增强政策的普惠性和持续性。

　　如何让有限的财力惠及更多企业，推动财政资金从直接的无偿支持转向间接的杠杆撬动？在省财政厅支持下，省经信委启动小微企业信息化服务券试点，安排工业转型升级专项资金1000万元，重点弥补小微企业信息化水平不高的“短板”。信息化服务券重点向初创期小微企业发放，首批选择一个省辖市（南京市）和一个县级市（昆山市）试点。省市经信部门遴选出19家信息化服务商，提供ERP应用、客户关系管理、工业设计、智能制造、移动电子商务等119款产品和服务，小微企业可自主“点菜”，服务商让利、服务券抵扣后的差额部分由企业支付，首批服务券惠及1769家小微企业，为企业节约信息化成本3935万元，拉动信息化消费4261万元，带动地方政府投入500万元，发挥了“四两拨千斤”的作用，放大比达1：5。信息化服务券试点以来，既提升了财政资金的杠杆作用，也营造了中小企业“找得着、用得起、有保证”的服务环境，还为信息化服务商培育了新的市场需求。

　　创业创新，资金和人才是核心要素和资源。鼓励各地建立转贷应急资金，支持10家转贷平台为2700余家中小企业转贷超过250亿元。提请省政府出台了《关于促进全省融资担保行业健康发展的意见》，从发展政策性担保机构、建立风险补偿机制、提升银担合作水平、推进再担保体系建设等方面加大对融资担保行业发展的支持力度。实施中小企业人才培训“百千万”工程，举办中小企业转型升级专题研修班、中小企业产业发展专题培训班和“走进500强”——标杆企业参访游学班等。省中小企业发展中心牵头举办“竞争力提升大讲堂”、“新常态下中小企业发展之路”等公益巡回讲座，全年累计参加培训的企业管理人员超过万人次。

　　按照工信部部署，全省经信系统在去年启动首届“双创活动周”，组织小微企业经营管理专题研修、“互联网+小微企业”专题培训和小企业创业基地建设和运营管理培训，为初创型小微企业创新创业开展人才培训。常州开设农村电子商务创业培训班，来自农村合作社、农业大户、农村专业户、农产品加工等方面的负责人等近250人参加课程学习。盐城根据大学生、科技人员、在外务工人员等八大类创业主体培育需求，利用中小企业公共服务平台网络，举办线上创业大讲堂活动，通过各类培训，共为3万多名创业人员提供免费培训和咨询诊断服务。沭阳邀请本土企业家与青年创业者交流，提升创业能力，激发创业热情。

　　强化政策服务、跟踪政策落实，是“双创活动周”的一项重要工作。省经信委组织编写《小微企业创业创新政策解读200问》，宣传解读创业创新政策，帮助小微企业创新创业者用足用好政策。同时，发布小微企业政策措施落实情况调查问卷，组织700多家企业填写问卷，了解企业对政策的知晓度以及政策享受情况等。

　　过去一年，全省各地为推动中小企业创新创业开展了一系列富有成效的活动。扬州市举办小微企业创业项目交流展示会和跨境电商推进会，徐州市举办第十二届长三角科技论坛和服务徐州企业转型升级发展对接会，无锡市开展“小微企业金融服务宣传月”活动，常州市主办“2015中国国际先进碳材料创新创业大赛”和“2015第三届文化创意项目（常州）对接会暨首届长三角互联网+产业对接会”。省级层面也集中开展了一系列创新创业活动，比如，全省高校平台服务中小企业科技创新环省行、“爱英之旅”江苏省重点软件企业全国高校行、组建省中小企业创业服务联盟等。

　　“互联网+中小微企业”，完善创业创新生态圈

　　抢抓“中国制造2025”战略机遇，顺应“互联网+”发展趋势，构筑适应中小企业创新创业的新生态圈“十三五”是工业稳增长调结构增效益的关键时期，是《中国制造2025江苏行动纲要》全面实施的重要阶段，不断优化外部发展环境，帮助中小微企业苦练内功、降本增效，培育数量众多、富有创新活力的中小微企业，是建设制造强省的重要基础。江苏将顺应“互联网+”发展趋势，实施“互联网+中小微企业”行动计划，推进小微企业生产经营和政府服务两个层面创新变革，着力构建中小微企业创业创新发展的新生态圈。

　　今年是“十三五”开局之年，省经信委已明确多项工作举措，推动中小企业创新创业，向中高端水平迈进——

　　推进小企业创业基地和“四众”创新平台建设。制订《江苏省小型微型企业创业示范基地建设管理办法》，开展示范基地创建，培育一批国家级和省级小微企业创业示范基地，争取1个省辖市纳入第二批国家“小微企业创业创新基地城市示范”。实施“创新之家”培育计划，培育10家以“四众”为主要模式的专业化创新公共平台，重点支持龙头企业依托自身技术、装备、市场、资本等优势，按照市场机制，在细分领域建设专业化的众创平台。

　　实施“互联网+小微企业”行动计划。建设小微企业O2O信息化服务体系，线上推进“e企云”和虚拟软件园协同发展，线下建立小微企业“互联网+”转型升级实训基地、布局一批信息化服务站。继续探索信息化券制度，支持和引导初创小微企业信息技术应用，实现降本增效。探索设立互联网产业投资基金，深化省市共建互联网产业园、众创园，引进互联网创新创业服务机构落地江苏，为互联网创业建设全程服务通道。完成省互联网融合创新服务平台一期工程建设，实现线上申请与评测、线下辅导和培训等功能，建成高效的互联网创业与投资服务体系。

　　培育专精特新企业。围绕《中国制造2025江苏行动纲要》15个重点领域，建立“小升规”和专精特新“小巨人”企业培育库，支持企业数字化、智能化、网络化改造升级，加强专精特新产品研发和产业化，培育一批细分市场占有率高的“隐形冠军”企业和专精特新产品。建设专精特新企业咨询诊断服务平台，征集一批专业咨询机构，常态化为中小企业提供咨询诊断，帮助企业完善专业化发展战略，创新商业模式，加快智慧化、绿色化改造步伐。推进专精特新“小巨人”企业在省股交中心挂牌，帮助企业借助资本市场实现创新转型。推动建立政府、银行和融资担保机构之间的风险共担机制和可持续合作模式，争取设立省级担保风险补偿基金。继续组织开展高校技术平台服务小微企业创新活动。

　　注重以活动和赛事引领创新创业。开办“创客学院”和“科技创业大讲堂”，帮助各领域创业人员提高创业技能，打造一批有影响力的培训项目。继续办好 “中国软件杯”大学生软件设计大赛、 “i创杯”互联网创新创业大赛和全省中小企业创新创业大赛，对大赛落地项目给予优先扶持。举办江苏中小企业“双创之星”评选活动，营造“双创”浓厚氛围。

　　按照规划，今年全省将培育20家省级小企业创业示范基地，新增互联网产业园5个、众创园10个；推动1000家小微企业进规模，培育100家专精特新小巨人企业；新增省级以上企业技术中心200家，新建制造业创新中心3家；推广应用百项关键新技术、千个重点新产品，实现新增销售收入超过万亿元；培育10家“四众”模式的创新平台，建成1-2个小微企业转型升级实训基地和20个小微企业信息化服务站。

　　创新创业，蕴育着强大的发展动能，期待江苏中小企业迈上更高发展水平。