山西扶持青年多种形式创新创业。

　　山西省政协十一届四次会议于1月30日闭幕。据了解，截至2016年1月28日下午6时，大会共收到提案769件。其中，各民主党派、工商联、各人民团体、各界别和省政协各专委会集体提案232件，委员提案537件。经提案委员会审查，立案726件，占提案总数的94.41%，转作来信43件。在立案提案中，经济建设方面的234件；政治建设方面的61件；文化建设方面的171件；社会建设方面的228件；生态文明建设方面的28件。

　　数百件提案中，关于创业和创新的提案多达数十件，“创新”“创业”已成为委员和全社会关注的焦点，为更好地促进“大众创业、万众创新”，大家纷纷建言献策。本版特摘要刊登，以飨读者。

　　李志强：以创新发展理念引领制造业发展

　　当前，我国制造业正处在向新型制造业转型升级的“关键窗口期”，要主动适应和引领新常态，抓住新一轮科技革命的重大机遇，以创新发展理念引领制造业发展，通过加快实施创新驱动发展战略取代传统的“投资拉动增长”，加快形成从“中国制造”走向“中国智造”新格局。

　　建议：一、推进“中国制造2025”落地，实现制造业转型升级；二、制定实施“互联网+”行动计划，建立完善现代产业体系；三、优化产业布局，做大做强战略性新兴产业；四、深化科技体制改革，优化科技创新资源配置；五、健全产学研协同创新机制，提升技术创新的活力和能力；六、促进装备制造业与生产性服务业“双轮驱动”，加快装备制造业转型升级。

　　杨宝明：加快推进山西省中小企业创业示范基地建设

　　山西省中小企业创业示范基地项目位于太原市晋源区姚村镇，2013年启动建设以来，完成了基地用地3511亩详规及其中1100亩修建性规划及建设设计的招标工作。2015年初，创业示范基地土地划归高新技术开发区管辖。由于地块规划变动，相关批复工作的职能部门不明确，项目建设进度较为缓慢。

　　建议：一、加强组织领导，强化统筹协调。二、科学规划布局，抓好贯彻落实。三、加强项目督查，简化审批程序。四、落实扶持优惠政策，加强基地建设支撑力量。建议对省级中小企业创业示范基地给予政策、资金方面的重点扶持。

　　农工：加快推进全省农业示范园区建设

　　“十二五”期间，我省为建成各类产业园区519个，其中省级资金共扶持各类产业园区项目176个。全省26个现代农业示范县 (区)确定的主导产业有杂粮、蔬菜、苹果、酥梨、生猪等10个产业。这些园区成为我省现代农业的样板和标杆。但也还存在着一些问题：资金短缺、农户参与度低，投资强度较弱；农业科技含量及现代化程度较低；园区发展环境有待进一步改善；园区经营主体单一，经营管理机制不健全；农业劳动力技术风险凸显，农户生产组织化程度较低等。

　　建议：深化加快园区发展是实现农业现代化重要手段的认识；进一步完善政策，使国家有限的资金发挥更大的带动引领作用；构建和完善科技创新机制；建立创新人才培训和激励机制；加快培育园区多元化经营主体，推进一二、二三产业深度融合。

　　民进：完善山西协同创新模式

　　2010年12月，山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区正式设立。目前，山西在推进协同创新方面存在的问题：在创新投入方面，投入不足；在创新产出方面，产出偏少；在创新人才队伍建设方面，山西科技创新人才队伍建设仍需加强；在创新资源聚集能力方面，山西产业结构单一，不利于创新资源的聚集。

　　建议：完善与山西产业发展相协调的协同创新体系；加大协同创新投入，提升区域协同创新能力；加强协同创新平台建设；加强协同创新联盟建设。

　　工商联：整合现有企业孵化平台，促进“大众创业、万众创新”

　　我省民营经济发展相对落后，一个很重要的原因是来自群众的创业创新意识还不强，全社会的创业创新氛围还不够浓。目前全省认定各类孵化基地（孵化器）300多个，这些孵化基地（孵化器）分别由科技、人社和中小企业局等部门管理，一些基地在扶持大学生创业和小微企业成长中发挥了孵化加速的作用，但现有基地更多的是功能不全、运行困难、活力不强。

　　建议：一、大力培育壮大创业主体；二、科技厅及相关部门要加大对创业创新的支持力度。加大对知识产权的保护力度，严厉打击侵犯民营企业知识产权的不法行为，形成全社会尊重知识、尊重劳动、尊重发明创造的氛围；三、整合创业创新孵化基地资源。把目前一些僵而不死的基地盘活，为大众创业、万众创新搭建平台。

　　省政协社法委：促进我省青年创业

　　目前我省青年创业过程中遇到的困难和问题：一是本土化互联网电商平台发育不足，特色农业类、大宗商品类的交易平台仍处于发展阶段；二是多数创业者未能接受有针对性的创业培训；三是不少创业者缺乏对政策了解的渠道，办事程序较为繁琐。这些都成为制约我省青年创业的重要因素。关于这些问题发生的原因，除了创业者自身的因素外，政府部门工作不到位是重要原因：一是服务意识不强；二是政策相对滞后；三是支持力度不足。

　　建议：一、健全创业扶持政策，加强部门协同配合；二、设立政府创业基金，降低企业申请门槛；三、推广创业孵化平台，扶持青年创业项目；四、开展免费创业培训，提高青年创业能力。通过政府提供资源，创业者按其所需参训的方式，使不同创业者能够有针对性地接受不同的培训内容，避免“流水线”式教育，做到“因才施教”，使我省的青年既有创业的意愿，又有提高能力的渠道。

　　民建：使用“残保金”扶助残疾人创业

　　近年来，我省助残公益活动日渐增多，但缺乏针对残疾人创业的帮扶，残疾人创业事业存在以下主要问题和困难：1、残疾人创业渠道少，创业服务体系不够健全；2、残疾人创业的稳定性差，普遍缺乏职业技能，给解决残疾人创业工作带来了一定难度；同时，部分残疾人思想麻痹，主动创业意识不强，整体综合素质有待提高。3、由于残疾人处于弱势群体，生活贫困，创业资金不足，面临创业难问题。

　　建议：一、确定政府专项资金一定的比例，作为初创资金以扶持残疾人创业。“残保金”使用率低的尴尬局面在很多地区都存在，具有普遍性。建议设立“残保金”扶助残疾人创业专项资金比例占到20%以上，以专用资金的投放扶助残疾人创业事业的发展。二、以省统筹方式组织建立各区域创业服务基地，开展创业服务活动。三、创立扶助残疾人创业基金会，搭建残疾人创业基金平台，解决初创资金缺口及创业持续发展资金扶持。

　　张放陶：大力发展众创空间

　　目前我省众创空间发展中除全国性的普遍问题外，还存在以下困难和问题：一是没有自己的天使投资人，在我省几乎没有听说过天使投资的成功案例；创业投资机构凤毛麟角。二是创新创业教育师资匮乏。三是高校毕业生创业意识和创业能力不足，现有的众创空间没有领军人物。四是创新创业课程体系不健全，高校普遍缺乏稳定的创新创业实践基地与平台。五是智能硬件孵化空间短缺。六是对创新创业的宣传不够。许多民营企业家甚至政府有关部门的人员根本不知道天使投资，风险投资方面的知识也很贫乏。七是政府出台的对众创空间的资金扶持政策主要针对众创空间的运营商，忽视了最重要的主体——创业者和投资者，制定的政策也是一些消极的政策。八是政策信息传递不畅，相关政策解读不够。九是创新创业政策分散在各部门，亟待整合。十是扶持创新创业的社会服务机构和中介组织很不发达。

　　王亦：构建我省首家女性创业空间

　　建议：构建“山西省妇女创业主题空间”，定位为全国首家O2O女性创业平台、全国首家非物资文化遗产保护主题众创空间、山西省首家传统手工艺产业众创空间、山西省首家产销扶持众创空间。

　　入住太原市，接受省妇联和所属区政府指导，实行“政府推动、市场化运作”的管理体制和运行机制，以创业带动就业，带动女性群体创业就业，提升创业成功率，拉动市场活力增加税收；增加创业者收入，大幅度活跃区域经济。

　　需求：一、资金扶持。提请财政、发改、科技、妇联、团委等相关部门能够对本“双创”项目进行认定并进行政府补贴或给予一定的扶持资金。二、政策扶持。提请入住区域对经营场地的房租、装修、物业等费用进行适当减免；税务部门对税费进行一定的减免或优惠；金融机构能够以较低利率提供贷款等。

　　陈帅：推动我省农村青年创业就业工作

　　我省农村青年占据着很大比重，大力扶持和鼓励农村青年就地创业、农民工返乡创业，是促进我省农村发展、构建幸福山西的必然要求。做好农村青年的创业、就业工作，关系农村青年的切身利益，关系改革发展稳定的大局。

　　建议：一、建立农村青年创业就业激励机制；二、创新农村青年创业就业培训机制；三、建立创业融资一体化机制。四、创建全程服务农村青年创业就业的新机制。

　　焦斌龙：完善我省大众创新创业政策

　　为进一步完善我省大众创新创业政策体系，使其更系统、更具体、更精准，使广大创新创业者能够切切实实享受到相关政策，应该在加强督查推动现有政策落地基础上，在以下方面进一步细化优化。

　　建议：一、实施一流创客机构引进计划。二、大力培育引进基金等股权投资机构。三、加强创业导师队伍建设。四、加大对创新创业活动的支持力度。五、进一步提高政策精准度和效率。