全球创业网讯 创新是引领发展的第一动力。如何激发创新动力与活力，促进大众创业、万众创新？十三五规划纲要做出了明确部署。

　　>>要点

　　构建有利创新发展的制度环境“十三五”规划中提出，要把发展基点放在创新上，增强创新发展能力，深入实施人才优先发展战略，率先形成促进创新的体制机制，从供给侧和需求侧两端发力，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，构建“高精尖”经济结构，加快建设具有全球影响力的国家创新战略高地，成为国家自主创新重要源头和原始创新主要策源地。

　　北京将加强顶层设计，出台构建“高精尖”产业体系引导政策。立足建设全国科技创新中心定位，紧紧围绕“在北京制造”向“由北京创造”战略转型的目标，努力做到“市场活、创新实、政策宽”，形成更加有利于创新发展的制度环境。

　　“十三五”期间，要大力发展战略性新兴产业，到2020年，战略性新兴产业创新能力大幅提升，掌握一批达到世界先进水平的关键核心技术，培育一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业，形成一批拥有技术主导权的产业集群。

　　同时，北京将大力推进“大众创业、万众创新”和“互联网+”行动。从创业服务体系、发展形态、空间布局和保障机制方面对北京市创业创新作出全面部署。大力提升原始创新力，建设好中关村科学城、怀柔科学城和未来科技城等央地共建共享的协同创新平台。

　　另外，“十三五”期间，还将改革科技人才评价和激励机制，赋予创新领军人才更大的人财物支配权，实行科技成果入股、股票期权、分红激励等办法，增强对关键岗位、核心骨干的激励。加大对不利于创新创业的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为的调查和处置力度。

　　>>解读

　　提升创新要素 形成聚合效应

　　北京市副市长隋振江表示，中关村科学城、怀柔科学城和未来科技城等央地共建共享创新平台，既有布局又不拘泥于布局，将其作为原始创新主要策源地，主要还是要提升整个北京的内在创新能力，形成为全国科技创新中心起到支撑作用的示范区。并以这个定位为准，进一步提升原始创新的能力，而不仅仅是提升企业创新能力，以增强服务能力，提升“高精尖”经济结构水平。

　　这个规划的核心是把首都的创新要素进一步优化提升，形成聚合效应，再出更好更高的成果；不仅仅是招商引资，更重要在于内在要素之间的化学反应，是一个乘法的效应。例如，某大学原来在实验室研究，一直是实验成果，正好有一个人具备转化成果的能力，同时在缺少资金时，能有人愿意投资，加上国家正好有重大专项鼓励政策，就可以推动整合，不断聚合，在空间里发生反应，用更多力量和机制让这些原始创新成果进一步转化，甚至可能诞生一个新的领域，填补此前科技创新研发的空白。

　　北京市科委主任闫傲霜介绍，目前北京科委正在牵头做关于中关村科学城、怀柔科学城和未来科技城的专项发展规划。中关村科学城位于海淀核心区，高校院所聚集。中科院在怀柔区建立了科教产业园，还有一些大的科学装置。昌平未来科技城则是未来央企研发中心聚集区。

　　闫傲霜指出，考虑到城市均衡发展布局，北京市区不能完全满足研发的空间需求。例如，大科学装置可能需要较大的占地面积，对周围环境没有不好影响，在布局选择时就考虑到城市功能的分布，选址怀柔、昌平比较合适。换句话说，把这些科研机构分布在不同的区域，既有均衡发展的需要，也能起到核心城区疏解的作用。

　　在人才引入方面，三大科技创新区域有着自己的主体，例如未来科技城有二十几个央企入驻，引进人才以企业为主，他们是创新主体。同时，怀柔科技城里有很多研究所，一些中科院人才会跟着核心研究装备，一起搬到怀柔、昌平等区域。

　　除此之外，政府将负责疏解后的生活配套，涉及住房、交通、就医、孩子上学等，将来这些配套都会紧跟着涉及到，提供服务保障。

　　闫傲霜表示，科委作为地方政府的科技部门，在整个规划当中主要起到协调和服务作用，对接企业的需求，主动作为，对接国家重大专项，做好政策落地。

　　【故事】1

　　李新义

　　一边打工一边做项目

　　1981年出生的李新义今年还没有成家，是个名副其实的北漂。2012年，他从西安来到北京中关村创业大街车库咖啡，成为创业大军中的一员。3年时间里，他启动了3个移动互联网创业项目。最新的项目春节后将启动。

　　李新义告诉记者，他毕业于西安理工大学，2006年毕业后在江苏富士康做自动化工程师。一年后跟着一位创业者，到北京做仪器仪表销售工作。“在北京接触到很多创业者，我下定决心也要自己做。”李新义说，为了节省成本，2010年到西安做了一个PC端的电商平台。2012年，发觉移动互联网的崛起，他第一时间就到了中关村创业大街车库咖啡。

　　从2012到2016年，这三四年里，李新义启动了3个项目，花费了几十万元积蓄。现在启动的项目是同学出资的，为了解决生活和积累资金，他经常一边打工一边做自己的项目。现在，他就和车库咖啡里认识的两位创业者，一起做互联网公司猎头的事情，目的都是为了挣点生活费，同时做自己的项目。

　　李新义说，他已经习惯了这种生活，养活自己也不成问题，所以一定会坚持下去。

　　【故事】2

　　李永麟

　　拉面大师进京创业

　　花甲之年的李永麟是一位来自兰州的厨师，在全国掀起创业热潮的感染下，他也想出山创业。

　　李永麟说，他从事的是传统行业，和互联网、电商这样时髦的词一点都不搭边。但是自己有手艺，做了三十多年，而且自己为吴仪、宋平、温家宝等国家领导人做过拉面。“我就是想把最好的、最地道的拉面带到北京去。”李永麟说，舌尖上的中国如此受欢迎，传统行业也是大有市场。

　　目前，他已经和几位来自兰州在北京工作的年轻人合伙成立了公司，并选择中国创业最火热的海淀区，农历新年过后，他就将正式出山开始创业。