河南瑞孚实业有限公司

信阳舜宇光学有限公司

园区标准化厂房

　　□陈金柱张军

　　盘点河南“十二五”，破难前行、持续稳健增长的产业集聚区无疑是其中的亮点。而在豫南信阳，平桥区则是产业集聚区创新创业发展大潮中最耀眼的一颗明珠。

　　从2007年成立以来，平桥产业集聚区紧紧围绕纺织服装、机械制造两大主导产业，积极开展定向招商、组团招商、行业协会招商，着力完善集聚区配套设施，不断拉长产业链条，吸引了一大批纺织服装企业入驻，产业集聚效应初步显现，得到了省委、省政府的认可，平桥产业集聚区先后被省政府授予省“十快”产业集聚区和省“一星”产业集聚区。

　　在谈到产业集聚区经济运行情况时，据平桥区区长柳自强说，2015年1至11月，平桥产业集聚区“四上”企业达到137家，较2014年新增41家；规模以上工业企业主营业务收入累计完成147.9亿元；固定资产投资累计完成58.6亿元，同比增长13.6%，其中基础设施完成投资6.7亿元；从业人员3.4万人。

　　招商引领 带动产业集聚

　　无商不兴，无商不活，客商能否云集是集聚区发展的晴雨表。

　　在招商过程中，平桥区实施“明确一个方向、选准一个地方、持续一段时间、兴起一个产业”的“四一”招商行动，通过采取节会招商、网络招商、协会招商等形式，大力开展集团化、体系化引进工作，进一步延链补链，壮大了主导产业集群。

　　平桥产业集聚区紧紧围绕主导产业，充分发挥比较优势，按照“科学规划、项目推进、龙头引领”的理念，科学绘制产业链图谱，按图搜索项目，明确了发展方向。同时，不断细化社会分工，细致做好产业链的延链补链工作。在比较完善的服装加工产业链条基础上，注重面辅料、洗涤、印花、电商等产业的引进，以完整的产业链吸引产业集聚。

　　注重合理建立园区，承接产业转移，先后建立了华盛服装产业园、光彩时尚产业园、万丰服装产业园等专业园区，专门承接企业抱团转移。其中，仅华盛服装产业园就承接、汇集了厦门、台湾等10家服装企业，涉及婚纱、礼服、商务休闲、家居服等多个服装领域。目前，三个园区已招引主导产业项目18家，总投资达22亿元，初步实现了规模、集聚效应。

　　平桥产业集聚区依托省服装协会，不断加大与中国服装协会、深圳市内衣协会、中国婚纱礼服协会等服装行业协会的深度交流与合作，着力打造广东内衣产业转移基地、中国纺织品商业协会婚纱礼服研发生产基地和河南省裤业生产基地，着力推进服装产业的集聚发展。成功招引厦门豪客婚纱礼服、红狐狸、汉艾服饰、老船长服饰等一批主导产业项目落地。

　　目前，平桥产业集聚区已招商引资主导产业项目63家，亿元以上的30家，上市公司4家（其中，舜宇光学位居全国500强民营企业第414名，天意节能位居中国工业（中小）企业品牌竞争力100强第72位）。以舜宇光学为龙头的精密制造产业和以超越服饰、瑞孚实业为龙头的纺织服装产业集聚发展的格局正在形成，主导产业的龙头带动作用已初步显现。

　　完善设施实现“筑巢引凤”

　　平桥产业集聚区自成立以来，始终坚持“筑巢引凤”，着力构建招商“洼地”，持续加强标准化厂房、路网、电、水、气、污水、垃圾处理等基础及配套设施建设，基础及配套设施建设累计投资达20多亿元，已基本达到了“九通一平”。

　　目前，集聚区内已建成10万平方米标准化租赁型厂房，为企业“拎包入住”、孵化壮大提供发展平台；建成公租房1000套，为企业员工的居住生活提供便利条件；建成主支干道13条32.4公里，初步形成了“全循环”路网体系，为企业运营及员工出行提供便利的交通条件；建设污水处理厂两个、110kV变电站1座，妥善解决了企业用电及污水排放；自来水、燃气管道、污水管网等各种管网随路铺设；正在建设的一贯制寄宿学校和社区卫生院，将全面解决辖区居民及企业员工就医和子女就学等问题。

　　随着基础及配套设施的不断完善，集聚区项目承载能力显著增强，为企业及时入驻和集聚发展提供了良好的硬件设施和优质的服务环境。

　　贴心服务赢得企业赞誉

　　服务，代表着集聚区的软实力，集聚区贴心的服务是企业得以安心生产的保障。

　　在服务产业集聚区的过程中，平桥区始终坚持抓服务就是抓招商的服务理念，积极倡导“把企业家当亲人，把企业的事当家事”，紧紧围绕信阳产业集聚区攻坚督导例会和“解难题、促增长”百日攻坚活动，进一步完善项目建设推进机制，重点排查和解决项目建设中存在的问题，及时、贴心、高效地为企业发展建设提供服务。

　　为此，平桥区严格坚持“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”项目运行机制，建立了处级干部牵头联系、科级干部具体实施的项目联系服务制度，对前来投资兴业的企业实行“一条龙”服务，确保征地拆迁、项目建设和企业达产运营的高效对接。

　　在制度落实方面，全面落实首问负责制、一周办结制等相关工作制度；认真落实周一项目例会制度，及时解决企业发展建设中存在的困难和问题；充分运用百日攻坚、现场办公、一事一议、一企一策、项目周报等做法促进企业快速建设发展。通过上述制度的实施，平桥产业集聚区及时解决了诸如舜宇光学、瑞孚实业、振华永盛、天意节能、超越服饰、标准化厂房等一批重点项目在环保、用地、土地证办理等多方面的问题，得到了企业家们的认可和赞誉。

　　为妥善解决企业招工难、用工难问题，平桥产业集聚区在全市率先建立了招工服务中心，依托招工服务中心构建了集聚区、企业、乡镇“三位一体”的立体招工服务体系，着力推进职教集团与招商企业、技能人才与用工需求的“无缝对接”，实现了企业发展与民生改善的“双赢”。2015年通过春节大招工和世纪广场人才集市为企业招工3700多人，培训新招员工1331人。同时，平桥产业集聚区成立了全市首家集聚区总工会，集聚区主任任总工会主席，亲自帮助企业及员工开展协调、帮扶、服务等工作。

　　产城互动促进融合发展

　　平桥产业集聚区坚持依城促产、以产促城、产城融合发展。围绕满足产业工人住房、医疗、教育、文化等设施需求，不断完善公共服务设施配套，推进城乡一体化发展，先后投资4亿元建设了集居住、商务、休闲、文化、教育、卫生、医疗于一体的生产生活服务区。

　　目前，生产生活服务区一期已建成安置楼20栋1020套，水、电等配套服务设施已安装到位，部分拆迁群众已装修入住；计划投资1亿元，集中学、小学、幼儿园为一体的寄宿制学校已启动建设，建成后可全面解决企业员工及辖区居民子女就学问题；公交场站建设的启动将有效解决集聚区企业员工的出行问题；正在建设的社区医院即将竣工，投入使用后将大大改善辖区企业员工及居民的医疗条件；大力实施了美丽乡村建设，通过对中山老街（著名作家白桦、叶楠的出生地）的改造，将为群众和企业员工提供一个集休闲、娱乐、购物、消费于一体的商务服务中心。

　　改善民生打造和谐福地

　　平桥产业集聚区始终把民生作为工作之本，执政之要。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众能更大程度地享受发展成果。扎实推进社会保障。坚持从群众最关心、最现实、最直接的利益出发，在落实国家惠民政策的基础上，对没有纳入城乡低保的60岁以上失地老人，给予特殊补贴，切实保障他们的生活。妥善就业安置。平桥产业集聚区积极与辖区的企业沟通，及时了解企业用工需求，发放招工信息，并围绕企业用工需求有针对性地开展职业技能培训，然后输送到企业务工，既解决了群众就业、增加了收入，又解决了企业用工问题。

　　在安置方面，集聚区制订了群众满意的安置方案，建设了安置区，并配套建设了学校、幼儿园、医院、居家养老服务中心等，确保拆迁群众在里面住得舒心，生活得安心。扎实推进平安园区建设。大力实施科技创安，投资100余万元建设了视频监控平台，安装视频监控探头106个，基本实现道路及重要部位的全履盖，为企业发展、群众安居乐业提供有力的安全保护；加大安全生产检查，切实落实安全生产工作机制，严防安全事故的发生。

　　“平桥区，这片投资的热土和创新创业的天堂，在今后产业集聚发展的征途中，将继续砥砺奋进，铿锵前行，以永不停歇、超越自我的精神不断续写新的辉煌篇章。”谈及未来，平桥区委书记王继军信心满满。