深入推进商事登记制度改革，促进“大众创业、万众创新”是党中央、国务院作出的重大改革部署，是激发全民创业和创新动力的新引擎。今年以来，金牛区围绕该区“一升两转”总体战略，积极探索，勇于创新，于11月18日率先在全市试行工商登记“局所联动、全域通办”服务。将企业工商登记从区政务服务中心登记窗口延伸至各市场监管所登记窗口，企业可自主选择登记场所就近办理工商登记手续。

　　在加强窗口服务延伸的同时，金牛区还认真落实创业就业政策指导，通过建设青年大学生创业服务平台，建立创业指导机制，强化创业项目服务，积极为创新创业企业提供“跟踪式”线上线下政策指导服务，为促进区域创新经济发展，构建新型B2G企业服务做出了有益探索。

　　全市率先试行

　　企业就近办事少跑路

　　“没想到在工商所就把登记办了，半个小时不到就弄好了，还是方便。”成都恒德惠民商业有限公司的王女士高兴地说，她听说金牛区要试行工商登记“局所联动、全域通办”后，于11月18日下午三点来到九里堤工商所，没想到半个小时她的公司设立登记就办好了。

　　那么，金牛区试行的“局所联动、全域通办”企业工商登记的范围有哪些呢。

　　据金牛区政务服务中心市场监督管理局窗口负责人介绍，此次金牛区“局所联动、全域通办”将分阶段推行。首批在3个监督管理所试点，试点登记范围为：住所（经营场所）在金牛区市场监督管理局登记管辖范围内的公司制、非公司制企业设立登记（特殊类型除外）、换照、联络员备案登记、个体工商户转型升级为企业登记。待试点取得成效后，再扩大市场监督管理所覆盖面和登记范围。

　　金牛区“局所联动，全域通办”的试行，为构筑多网点、全时空、零距离的企业登记又提供了一个服务平台。是在继注册资本实缴变认缴、“先照后证”、“三证合一”等一系列放宽市场准入条件的商事制度改革基础上，政府职能部门主动创新推出的又一服务举措，有助于打通促进创业创新的“最后一公里”，有助于疏导和分流商事登记制度改革红利而带来的登记高峰，对进一步激发市场主体活力，推动区域经济跨越式提升，构建新型“B2G”政企关系具有重要意义。

　　全程提供政策咨询服务

　　创业企业办事“后顾无忧”

　　青年创业就业问题是全社会高度关注的热点、焦点、难点问题，为加快实施创新驱动发展战略，主动适应经济发展新常态，金牛区通过建设青年（大学生）创业服务平台，建立创业指导机制，强化创业项目服务，为青年（大学生）提供了优质、便捷、高效的创业就业服务。

　　事前：认真解读青年（大学生）创业就业扶持政策吸引创业意向

　　为促进青年（大学生）创业就业积极性，金牛区认真解读青年（大学生）创业就业相关扶持政策，梳理整合并印制出《青年（大学生）创业就业政策问答》手册，对青年（大学生）创业就业中的工商、税务、社保、经科等知识进行详细解答，积极宣讲大学生创立企业的零首付注册、免提交验资报告、免交登记类、证照类和管理类行政事业收费等政府扶持政策，详细解读在初创扶持、融资扶持、培训补贴、房租优惠、配套保障等方面给予青年（大学生）的具体扶持政策，鼓励和吸引前来咨询的青年（大学生）创业就业。

　　事中：开辟青年（大学生）创业就业服务“绿色通道”提供“一窗式”特快服务

　　据金牛区政务服务中心相关负责人介绍，针对全区青年大学生创业实际情况，金牛区政务服务中心在服务大厅专门为青年大学生创业开辟了“绿色通道”，设立大学生创业就业服务窗口，凡是前来申办企业的青年大学生均可享受无需排号、直接办理的“特快服务”。依托网上协同审批平台，实行由一个窗口协调、组织，各责任部门同步审批办理的方式，为青年（大学生）创业就业提供优质、便捷、高效的市场准入服务。

　　事后：持续开展创业公司运行期的线上线下政策咨询及指导服务

　　企业注册只是窗口服务的第一步，青年（大学生）创业成功后，在公司运行过程中，大学生创业就业服务窗口还运用新媒体等网络手段持续提供事项变更登记咨询及相关业务的线上线下指导服务，指导创业公司依法依规开展税务报到、税务缴纳、股权转让、注册资本变更等活动，，持续做好青年（大学生）创业就业政策指导，真正打通促进创业创新的“最后一公里”。

　　金牛区的实际举措吸引、支持和鼓励了一批具有较强自主创新能力和市场发展潜力的青年（大学生）自主创业，受到了青年（大学生）创业者的欢迎，促进了金牛区的经济社会协调可持续发展。据统计，金牛区政务服务中心大学生创业就业服务窗口已累计为创新创业企业提供相关政策咨询434次，累计服务新办创业企业106家。

　　毛利文 张静 本报记者 郭庆 文/图