高新区近期推出了扶持大众创业万众创新的九条政策措施（以下简称“创九条”），助力高新区打造双创示范核心区。“创九条”分9大部分、15条政策措施，围绕双创企业和团队设立、运营、成长的全生命周期需求，重点建设创新创业的硬载体和软环境，着力优化创业服务体系，年投入资金约1.6亿元。

　　根据“双创”企业需求，高新区从硬载体和软环境等两个角度对其进行保障，一方面积极利用社会力量，鼓励将闲置厂房改造成众创空间，对于改造发生的投资可按50%给予补助，最高可达300万元。对于众创空间发生的运营费用，最高可按照35元/平米/月的标准连续三年给予补助。

　　此外，入驻众创空间孵化区域内新成立的“双创”企业，最高可按35元/平米/月的标准享受补贴，获得有效融资的，最高可享受5年免租期。另一方面，该区对于有益于创业创新的各类资本项目对接、创客培训、项目路演活动等进行鼓励，按照活动实际支出的50%给予补助，最高可达50万元。

　　财政杠杆撬动社会资本

　　强调政府资金撬动作用。融资难、融资贵向来是创业创新企业面临的难题，政策力求打通“肠梗阻”，积极运用财政资金的杠杆作用，撬动社会资本、创业大咖支持“双创”企业，通过参股天使投资基金、企业贴息支持、扩大现有财政金融产品覆盖面、支持中小企业金融服务专业银行等方式，解决“双创”企业融资难题。

　　例如，合肥高新区政府引导基金最高可按20%比例参股创业服务机构设立的天使投资基金，最高出资额度可达500万元。对于创业服务机构建立委贷基金的，高新区可按贷款基准利率的50%给予创服机构贴身支持，年最高贴息可达50万元。

　　创业从来都不是百分百成功的，“创九条”更注重营造宽容失败的创业创新氛围，对于真创业、真支持创业的，在政府引导基金亏损、天使投资亏损补偿、社会保险补贴等方面进行支持。

　　例如，政府引导基金参股创业服务机构设立的天使投资基金，允许政府引导基金出现20%以下亏损；如果天使投资基金投资初创期项目发生的亏损的，区财政按照投资额的10%给予一次性补助，每个项目最高可达25万元，每家最高可达150万元。此外，为了让创业团队安心放心，免除后顾之忧，对于创业失败的团队核心成员，可以给最高6个月的创业风险援助金。

　　“互联网+”提升政府效率

　　“创九条”积极将互联网和大数据引入政府管理，通过“人在干、云在算”有效方式，真正实现“管理型政府”到“服务型”政府的转型。通过做实互联网+创业创新服务平台，实现政策发布兑现、政务在线审批、两创企业融资及科技服务、双创产品技术对接等四大功能，打造低成本、便利化、全要素的创业创新生态。进一步加快商事制度改革方面，推进工商全程电子化登记，力争让“双创”企业享受高效优质服务。

　　合肥高新区“创九条”支持三大院等科研成果就地转化。通过相关政策，引导三大院等协同创新平台内的科研成果在高新区进行产业化，按照就地转化的情况，按实际发生费用的5%给予协同创新平台提供政策奖励，最高可达500万元；此外，对于就地转化的企业，达到要求的，按照10万元/人/年的标准给予高层次人才及高级管理人员补贴，最长补贴可达3年，真正促成好项目落地转化，让好团队安心创业创新。

　　“创九条”条款力求简洁、精准、有力。在政策制定和条款设计上，不讲“空话”“套话”，确保双创企业、团队拿到政策一目了然，尽量压缩政策篇幅。每个条款都有针对性，力求为双创企业“雪中送炭”。

　　在支持力度上，合肥高新区把“创九条”作为现有“2+2“政策的有力补充，拿出1.6亿元专项资金进行保障，与其他先发城市双创政策相比，做到力度不减、覆盖面更广。此外，程序上，力求“规范”，严格按照相关法律、法规进行政策制定和条款设计。 杨萃