花垣县委书记罗明

　　近年来，花垣县坚持把推动创新创业作为提高城乡居民收入、壮大县域经济的重要载体和抓手，并将创新创业与精准扶贫、产业转型、加速发展、富民强县紧密结合，掀起了百姓创家业、能人创企业的热潮，为花垣经济社会发展注入了强大动力。

　　一、与精准扶贫相结合，做到“三给”

　　结合精准扶贫工作，鼓励、支持能人带动全民创业兴业，为群众脱贫致富开辟新门路。一是给技术。加强创业就业培训,今年已累计完成培训1万多人次，发放补贴273万元，同时组织25名创业专家，帮助贫困群众制定创业方案，并建立起已收录项目15个的创业项目库。二是给资金。全面落实就业创业扶持政策，为返乡创业大学生提供创业扶持资金32.6万元，为3031户自主创业人员提供小额担保贷款5849万元，协调金融机构向贫困农户提供5万元以下无抵押担保小额贷款。投入产业扶贫资金3000万元，大力支持农户发展种养业。三是给市场。采取龙头企业带动、兴办合作社、家庭农牧场等方式，促进农民经营组织化、专业化，扩大“订单农业”覆盖面。全县大型龙头企业发展到15家，农民专业合作社达到345家，辐射带动农户4万多户，2014年全县减贫13998人。

　　二、与产业转型相结合，实行“三送”

　　引导矿业企业向种、养、加等农业领域转型兴业，搭建农业产业化创业平台，加快产业结构调整。一是送理念。引导、鼓励矿山业主“跳出矿业，发展农业”，进行“二次创业”，涌现出一批矿老板转型当“农民”创业典型，特色种养业热闹纷呈。二是送平台。搭建农业产业化兴业创业平台，加快建设规划总面积68.5平方公里，总投资50.7亿元，含“一园一带七大基地”的现代生态农业科技示范区，目前，已投入资金8亿多元，23家龙头企业和合作社入驻园区，带动2万多农民在“家门口”就业创业。三是送经验。举办创新创业大赛、创新创业成果项目展示推介等活动。

　　三、与加速发展相结合，着力“三创”

　　以注重引导、完善服务为抓手，加快创新创业向纵深发展。一是创新服务。对创新创业活动开辟“绿色通道”，取消了行政审批事项26项。去年以来，全县工商登记新增各类市场主体2960户，带动就业2.4万多人。二是创新科技。引导企业加大科研投入，提升自主创新能力，全县51家规模企业设立了科研机构，县政府与湖南农业大学签约战略合作，8家企业与高等院校科研机构建立产学研合作关系，高新科技企业发展到13家。三是创新思路。引导大众围绕“四个花垣”建设进行创新创业。如，围绕“美丽花垣”建设，鼓励创办花卉苗木公司和废旧物品回收公司；围绕“开放花垣”建设，引导知识能人用“互联网+”的思路发展产业。

　　四、与富民强县相结合，明确下步思路

　　花垣将继续按照“创业富民、创新强县”发展思路，把创新创业作为稳增长的有生力量、调结构的有效方式、惠民生的有益途径，抓好抓实创业创新各项工作。一是弘扬花垣精神“激活”。创新创业最难能可贵的就是一个“创”字。引导大学生、返乡农民工、城镇失业人员等重点群体，发扬花垣人敢为人先、勇于担当的优秀品质，义无反顾地投身于创新创业的伟大实践。二是完善支持政策“引路”。不断完善科技创新、人才发展、投融资等支持政策体系，在原有700万元的基础上，将就业贷款担保金增加到1200万元，并落实贴息；县财政每年安排200万元以上作为创新创业引导资金，并完善科技成果转化、科技项目管理、知识产权保护、科研人员奖励等体制机制；制定更加优惠的人才引进政策，加快培育引进一批科技领军人才、现代企业家和产业高技能人才。三是深化简政放权“松绑”。深入推进改革，加快推进政府机构和职责整合，为创新创业注入活力。四是搭建创业平台“助力”。加快创新创业孵化基地和创新创业园建设，年内建成2000平方米的高标准创业孵化基地，3年内建成10平方公里的创新创业园，并加快建设县生态农业科技示范区和省级工业集中区。组织好专家团队，设立乡镇就业创业服务指导中心，为各类创业者提供精准的就业创业指导和服务。