在今年的政府工作报告中，我国将大众创业、万众创新提升到中国经济转型和保增长“双引擎”之一的高度。创新是激发市场活力和提升企业竞争力的需要，只有依靠创新，企业才能发挥主体作用，加快产品创新、技术创新、组织创新，在激烈的市场竞争中提升核心竞争力。鞍山创新创业最先从改革入手，通过结合落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，研究制定关于促进鞍山老工业基地创新创业发展实施方案，通过强化体制创新，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间。此后，实施创新创业主体工程、实施创新创业服务工程、实施创新创业投入工程等陆续展开，释放了市场的活力，催生了经济社会发展新动力。

　　实施创新创业主体工程。鞍山不断完善人才发展机制，积极引进我市紧缺急需的高层次人才，建立健全激励机制，落实科技奖励政策，激发科技人员的创造活力，构筑科技创新人才聚集高地。开展“高校毕业生就业工作行动计划”，优化就业环境、拓宽就业渠道、提供就业岗位、创造就业条件，促进高校毕业生充分就业；并积极发挥“高校毕业生创业者联盟”作用，强化大学生创业载体建设，建设大学生创业孵化基地，广泛征集孵化项目，为孵化项目提供全方位、“一条龙”式的服务，扶持毕业生创业项目做大做强。

　　实施创新创业服务工程。鞍山进一步简化工商注册流程，最早在全国推行“三证合一”登记制度。积极落实财税优惠政策，让中央扶持小微企业创业创新的政策落地，与地方措施协调配套，真正帮助小微企业赢得大发展。完善公共创业创新服务体系，加强农民工职业技能培训，提高创业创新能力和职业素质；整合职业教育和培训资源，全面提供政府补贴职业技能培训服务；强化企业开展农民工岗位技能培训责任，足额提取并合理使用职工教育培训经费；鼓励高等学校、各类职业院校和培训机构积极开展职业教育和技能培训，推进职业技能实训基地建设；鼓励农民工取得职业资格证书和专项职业能力证书，并按规定给予职业技能鉴定补贴；加大农民工创业政策扶持力度，健全农民工劳动权益保护机制。

　　实施创新创业投入工程。引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务，通过市场机制引导社会资金和金融资本，重点支持初创期、种子期及成长期的科技型中小微企业创新创业。拓宽科技投融资渠道，搭建科技投融资平台，建立健全官产学研用对接机制，加快释放科技创新活力。加强高新区建设，加快推进激光科技产业园建设，努力促进科技和金融的结合，深化高新区与高校、科研院所的合作，大力发展孵化器，不断增强创新驱动发展新动力。

　　创新创业多种举措的实施，使目前鞍山自主创业的空间越来越宽广。据悉，今年二季度，我市地区生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标较一季度持续回暖，地区生产总值增速提升0.4个百分点，固定资产投资增速提升10.5个百分点，社会消费品零售总额增速提升0.3个百分点，公共财政预算收入提升7个百分点。而今年上半年，鞍山就业形势也总体平稳。就七月人才市场来说，572家用人单位累计提供就业岗位12423个，用人单位岗位需求增加，总体继续保持供大于求的态势，与六月份相比，用人单位岗位需求增加27.61%，求职人员减少11.60%；与去年同期相比，岗位需求增加10.12%，求职人员减少24.81%。供求比由六月的1.08:1增大到1.55:1。（记者 程云鹤）