今年以来，成都积极贯彻落实中央、省委有关大众创新创业重大部署，于今年初在全国率先启动实施“创业天府”行动计划，打造新常态下经济发展新引擎，城市创新创业日趋活跃，大众创业、万众创新的局面加快形成，“创业之城、创新之都”的城市品牌日益响亮，激发全社会创新创业活力，大力营造创新创业生态，成都重点从五个方面着力。

　　加速要素汇集 营造“双创”生态

　　汇集创业力量，增强创业源动力。一是着力激励青年大学生创业,鼓励在蓉高校开设创业课程，设立大学生创业天使投资基金和大学生创业融资风险补偿资金池。二是大力支持高校院所科技人才创新创业,出台《成都市促进国内外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施》，支持在蓉高校开展科技成果处置权和收益分配权改革试点，共建新型产业技术研究院10余个。三是加快聚集海内外人才创新创业,探索建立“企业提需求+高校出编制+政府给支持”的创新创业人才引进模式，面向全球招才引智。

　　建设创业载体，夯实创业承载力。一是加快发展“众创空间”。二是加快建设新型孵化器。三是优化建设专业孵化器。四是鼓励建设校院地协同创新载体。

　　深化科技金融，提升创业支撑力。一是不断完善“创业投资+债权融资+上市融资”的投融资体系。成立天使投资人协会，设立2亿元天使投资引导资金；设立2亿元债权融资风险资金池，与成都银行等6家银行合作推出信贷规模超过20亿元的“科创贷”和1亿元的青年大学生“创业贷”等债权融资产品；37家企业在新三板成功挂牌。二是联合金融机构构建科技信用服务体系。三是重点打造科技金融服务平台,建成“盈创动力”梯形融资服务平台，组建全国首家技术转移集团。

　　聚集创新要素，强化创业保障力。一是规划建设创新要素集聚区,推动人才、资本、技术、信息等创新要素集聚。二是重点建设创新要素服务市场,围绕创业者需求，依托“科创通”创新创业服务平台打造“创业天府”云孵化体系。三是探索创新科技服务资助模式,实施“科技企业创新券”计划，促进创业企业和服务机构“精准对接”。

　　打造创业品牌，扩大创业影响力。一是着力打造“创业天府·菁蓉汇”活动品牌，实现“知本”和“资本”有效对接。二是大力营造城市创业文化氛围，多家媒体聚焦成都创业企业（团队）、创业环境全方位报道，“蓉漂”“创客”“众创空间”等概念广为人知。三是致力构建一流政务服务环境，自主推进“先照后证”等商事制度改革，着力打造零障碍、低成本、高效率的营商环境。

　　释放“双创”红利 建设圆梦之都

　　今年，成都成功获批“国家小微企业创业创新示范基地城市”，同时被誉为全国“3+2”（北京、上海、深圳+武汉、成都）创业基地城市，“创业之城、圆梦之都”的城市品牌之所以在全国范围引起广泛反响和关注，主要得益于五个方面的共同推力：

　　注重市场导向：“市场+政府”双轮驱动。市场是创新创业的关键，市委、市政府将“改革创新、转型升级”作为城市发展总体战略，启动实施“创业天府”行动计划，着力激发市场活力，全面带动了各种社会力量参与创新创业。

　　激发校院潜力：“创新+创业”双轨发展。大学和科研院所是创新创业的源泉，加快推进高校院所科技成果使用、处置和收益管理改革，鼓励支持高校院所由“研究型”向“创新型+创业型”双轨发展，充分释放了科技红利和人才红利。

　　强化辅导服务：“导师+资本”双方助力。资本是助推创业的核心要素，导师是创业者的引路人。举办“创业天府·菁蓉汇”活动，汇聚项目、汇聚资金、汇聚团队、汇聚导师，大幅提高了“知本+资本”的对接效率。

　　完善载体功能：“平台+服务”双重支撑。孵化载体是创业者成长的重要空间。借助“创业天府云孵化”平台，提升创业载体孵化能力，建立“创业苗圃+孵化器+加速器”的梯级孵化体系，有效提升了创业成功概率。

　　加强舆论引导：“物质+精神”双重激励。积极正向的舆论引导，是激发创业者热情的重要推手。让创业者在经济上有回报、在法律上受保护、在政治上有地位，助推形成了大众创业、万众创新的生动局面。

　　深入推进大众创业、万众创新，下一步成都还应着力推动各类创业力量加快汇集，加快发展创新创业载体，深化科技与金融融合创新，进一步降低创业门槛，释放“双创”红利，激发“双创”活力，积极营造良好创新创业生态，使“大众创业、万众创新”真正成为推动我市经济发展和城市转型的新引擎，加快建成全国领先、国际知名的“创业之城、圆梦之都”。

　　（成都市科技局）