大学生创业，可获2万到20万元无偿资金扶持；个体工商户等合伙贷款额度最高50万元，且在贷款期限内全额财政贴息……昨日，我省发布《关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》（下称《意见》）。

　　《意见》被称为“湖北积极就业创业政策4.0版”，包括落实就业优先战略、做好高校毕业生等重点群体就业工作、提升就业创业服务水平等5个方面28条意见。其中，12条直接助推大众创业、万众创新，鼓励创业就业带动经济增长，解决政策落实的“最后一公里”问题。

　　据了解，今年上半年，全省城镇新增就业45.08万人，失业人员再就业15.58万人，困难人员就业7.95万人，同比基本持平。湖北省人社厅厅长翟天山说，截至今年6月底，全省城镇登记失业率3.02%，低于4.5%的控制目标，也低于去年底的3.1%，就业局势基本稳定。

　　部分减税政策高于国家标准

　　“我省放宽市场准入条件，实现基本无门槛办照。”省工商局登记注册分局副局长蒋斌说，如需审批的创业者，可先到工商部门申请营业执照，再到有关行政许可部门办理许可证照，即可经营。目前，全省已在宜昌、荆州、荆门、黄石等地实行三证合一的登记制度，下一步将在全省实行。

　　在创业担保贷款上，贷款对象由国家规定的“五类人员”，拓展到在我省依法开办个体工商户，自主、合伙经营及创办小微企业的各类城乡劳动者，贷款额度为个人最高10万元、合伙最高50万元，在贷款期限内给予全额财政贴息。

　　同时，我省将加大减税降费力度。对高校毕业生、登记失业人员、退役士兵等符合条件人员创业，在3年内以每户每年9600元为限额按规定扣减税，在国家标准基础上上浮了20%。创业企业吸纳登记失业半年以上人员就业，可在3年内以每人每年5200元为限额按规定扣减税，在国家标准基础上上浮30%。小微企业暂免征收营业税、减半征收所得税等税费优惠政策也将抓紧落实。

　　为适应“互联网+”创业趋势，我省鼓励网络创业蓬勃发展。对未进行工商登记注册的网络商户创业者，可认定为灵活就业人员，参加社会保险及享受灵活就业人员扶持政策，其中在网络平台实名注册、稳定经营、信誉良好的网络商户创业者，可享受创业担保贷款及贴息政策。

　　“一揽子”政策解大学生创业之忧

　　此次《意见》中，我省在政策上鼓励大学生就业、创业。对大学生创业扶持项目，按规定给予2万至20万元的无偿扶持，创业项目在创业地申请，不受户籍、生源地限制。

　　“我省继续把高校毕业生摆在就业工作首位。”省教育厅高校学生处处长谢新松说，政府购买一批基层岗位用于吸纳高校毕业生就业；对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，给予1年社会保险补贴。对就业见习基地开展大学生就业见习，按最低工资标准的60%给予就业见习补贴。对城乡低保家庭、获得国家助学贷款以及属于社会孤儿、烈属、残疾人的毕业年度内高校、职业院校、技工院校毕业生，给予每人800元的一次性求职补贴。将大学生就业创业政策拓展到技师学院和职业院校毕业生。鼓励和支持更多青年大学生在鄂就业创业，推动我省人才优势转变为发展优势。同时，我省统筹实施“三支一扶”、大学生村官、志愿服务西部计划等项目。

　　清理和废止各项就业歧视性规定

　　农民工创业也将是我省扶持重点。我省将建立健全城乡劳动者平等就业制度，清理和废止各项就业歧视性规定。

　　我省将重点对零就业家庭和低保家庭成员、残疾人、大龄失业人员等群体开展就业援助，确保零就业家庭和低保家庭至少一人就业。

　　我省失业保险费率统一由3%降至2%，对没有人员失业、依法参保缴费的用人单位，给予不超过上年度失业保险缴费额50%的稳岗补贴。各地可按规定将部分失业保险基金安排用作创业担保贷款基金，扩大创业担保贷款规模。

　　对高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业的，经原单位同意并签订合同，可在5年内保留人事关系，与原单位在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利，充分释放科技人员创业潜力。

　　我省将运用市场机制，建设面向各类创业创新群体的众创空间，重点推进科技企业孵化器、大学生创新创业基地、留学人员创业园、回归创业基地、创业见习实训基地等，并给予场租、水电费、宽带网络、公共软件等补贴。

　　支持风险投资、创业投资、天使投资等发展，引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模，加大对中小微企业的融资支持力度。

　　《意见》中作出明确规定，我省举办“创业湖北”创业大赛、“创业湖北”大讲堂、创业沙龙、创业赶集会等活动，营造鼓励创业、宽容失败的时代风尚。