□张玉林

　　一、优势分析

　　近年来，甘州区坚持以发展生态经济为主线，培育创新主体、激发创业活力，走上了质量型增长、内涵式发展之路，奠定了创新创业发展的良好基础。一是综合实力稳步提升。今年前三季度，gdp增长8%，总量是5年前的1.65倍。至11月底，固定资产投资增长21%，总量是5年前的2.1倍；大口径财政收入增长14%，总量是5年前的3.5倍，对全市贡献份额不断增大。二是创新创业基础牢固。高度重视创新型人才队伍建设，培养科技创新人才6915人；加强与高等院校科研合作，30多户企业与全国50多家大专院校、80多名专家教授建立技术协作关系，建成院士专家工作站3个、博士后科研工作站2个，创建为国家科技特派员创业示范基地、省级可持续发展实验区。三是创新创业优势明显。以国家级绿洲现代农业示范区为平台，探索新模式、引进新技术、推广新品种，在农村改革、农业创新上走在全市前列；滨河新区承载能力增强，绿洲物流园区优势产业快速集聚，以商贸旅游为重点的三产潜力得到充分释放；以张掖经济技术开发区为平台，布局建成智荣创业园、天源工业园、电商创业园等科技、就业、企业孵化平台，在加快创新驱动、激发创业活力上优势凸显。四是创新创业潜力巨大。张掖入围全国首批十五个小微企业创业创新基地城市示范行列，将实现小微企业科技创新能力和自主发展能力“两个显著增强”；国家财政政策性投资重点向“三农”发展、创新和结构调整等8个领域倾斜，对谋划产业项目非常有利。

　　二、主攻方向

　　1.坚持创新驱动，做强经济增长引擎。现代农业上，重点在农产品加工增值、解决土地碎片化、扩大机械化作业率、提高科技贡献率上求突破。生态工业上，探索推行经开区企业管理、财务咨询、市场营销、现代物流等方面第三方专业服务，全面实施名企、名品、名家培育“三名工程”，努力打造张掖经济新坐标、培育甘州发展新引擎。宜居宜游上，培育新的城市经营投资主体，逐步由重建设向重管理转移，广泛吸纳人流、物流、资金流汇聚，推动房地产业稳定发展，形成消费为主的新增长点。

　　2.借助“互联网+”，激发产业升级活力。现代农业上，重点在乡村延伸创办电商网店200家，把甘州特色农副产品销到全国各地。生态工业上，引导企业加快自动化、智能化、生态化技术改造，提高企业科技成果市场化运作盈利能力。商贸物流上，推进智慧旅游平台建设，在“四大”景区实现在线服务、网络预订和网上支付，以旅游大繁荣带动第三产业大发展；做实物流园区平台，推广智能分仓、大数据预测、物联网推广应用，促进物流产业做强、转型升级。

　　3.做强小微企业，培育新的经济增长点。对全区3000多名未就业大学生，强化引导、转变观念，实施大学生创业引领计划，完善创业服务体系，强化创业辅导功能，探索建立“创业苗圃-孵化器-加速器”孵化链条。深化商事制度改革，简化审批办事程序，鼓励更多的“草根”投身创业创新行动。

　　4.打造示范基地，扩大创业创新成果。培育打造中小微企业孵化中心，打造张掖回乡人才创业园、毕业生梦想创业园、成功人士超越创业园、商会众筹创业园、外来商家创业园五个众创空间。建设大学生创业孵化园，布局众创空间、产品展示区、电子商务区、孵化区等多个功能区，重点培育大学生创业、“互联网+”行动、众创空间等创业孵化载体。依托嘉信农产品市场、愿景国际商贸城等平台，打造“互联网+农业”创业基地、愿景创客创业基地、汽车城创业基地，构建“创业基地-孵化器-加速器”的孵化链条，促成物流产业与实体经济联动发展。

　　三、保障措施

　　1.优化政府服务。建立完善三张清单一张网，实现由管理向服务、干预向指导转轨，放开市场，放活主体，激发全社会创业创新活力。制定优惠政策，在教育培训、技术创新、税费减免等方面为大学生创业和小微企业发展提供支持，释放市场主体创业创新动力。

　　2.做好融资文章。以万盛投资、黑河水电、区旅投、城投、公司等企业为主体，探索开展知识产权质押贷款和高新技术企业股权质押贷款业务，加快建立多元化创新驱动投融资体系。探索建立1亿元的经开区天使基金，以权益资本投资为主，鼓励个人出资协助原创项目或小型初创企业，进行一次性前期投资，激发大众创业活力。

　　3.做实招商引资。鼓励以企引企、以商引商、亲情招商，按项目数量年均增速不低于30%、投资规模增幅不低于15亿元的目标，灵活开展点对点、面对面的主体招商活动，着力形成提振经济发展的持续动力。紧盯全省“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚、“6873”交通突破、“6363”水利保障行动等重大部署，强化工作力量，推动精准招商，激活创新创业活力。