2014年9月，在夏季达沃斯论坛上李克强总理首次提出“大众创业，万众创新”。2015年两会，李克强总理在政府工作报告又提出：“大众创业，万众创新”。政府工作报告中如此表述：推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。至此，创业、创新正式进入我国经济发展新常态下的主流语境，成为未来发展的大势所趋。

　　济宁作为鲁西南经济重镇，经济转型产业升级是近几年城市的发展主旋律，随着惠普、甲骨文、中兴等一批知名企业入住，科技转型之势已巍然形成。科技产业的发展不仅需要知名大企业辐射带动，更需要创业创新的小微企业群孵化成长，形成完整的产业链条，实现产业集群的几何级成长。

　　创投是创业创新的助推器

　　在我国经济发展环境进入新常态的大背景下，实现小微企业集群化的孵化成长，靠传统的自生自灭式发展显然已经无法满足需要，创业创新型的小微企业需要全新的助推器。

　　研究国内外成功的发展案例会发现，丰富且成熟的创业投资支持是小微企业能够迅速孵化成长的翅膀，正是有了创投(即创业投资，又称风投，本文统一作创投)的杠杆性的助力支持才使得一大批成功的企业得以展翅翱翔，成为世界级优秀企业的一员。

　　譬如美国硅谷，作为全球领先科技创新中心，其诞生了包括惠普、谷歌、甲骨文在内的一大批世界级伟大的企业，而这些企业在发展初期都受益于创投资本的支持，譬如谷歌的创建是随着天使投资人的10万美元开始的，而目前谷歌市值已达数千亿美元。与此同时，创投企业也蓬勃发展，在硅谷诞生了诸如了红杉资本、KPCB等知名公司。再如国内创业创新最为发达的北京中关村地区，不仅积聚了大量优秀的创业创客群体，更聚集了一大批优秀的创投企业，并且在中关村西区的海淀桥附近形成了著名的创业街。

　　济宁传统产业以向以能源、纺织、机械等为主，整个城市个人创新创业的氛围并不浓厚，创投企业更是物以稀为贵，如何通过创投杠杆驱动创业创新型小微企业成长，进而撬动城市产业升级成为济宁亟待解决的重中之重。

　　“创投三步走”打造济宁发展模式

　　济宁特有的经济环境和发展形势，注定无法照抄任何地方的发展模式，需要探索一条适合自己的发展路径。创投作为济宁经济转型的一个杠杆性工具，要使其尽快驶入快车道有三步必须走的稳健有力：

　　第一步：政府引领

　　在创投发展的过程中，政府的引领作用是基础性的起步工作，政府这只看得见的手进行领引指导有利于聚拢资源集中办大事，提高创投工作的发展速度。

　　面出台鼓励支持发展及行业规范政策，公布鼓励支持发展行业方向及享受支持政策标准，明确创投发展原则规矩，保证市场公平公正，维护一切市场参与者合法权益；另一方面，积极引导整合相关企业资源，参与到创投发展之中，打造标杆示范企业吸引更多创投企业及人员进入。

　　2015年4月，济宁国家级高新区启动实施的“创新济宁”高新区引领行动，通过实施七项工程，建立健全推动大众创业、万众创新所需的人才、空间、服务、政策等要素支撑，是济宁针对创业创新的一次有益尝试。尤其是设立2000万元政府引导基金与专业投资公司设立天使投资基金，构建包括科技信贷、天使投资、创业投资、科技保险、融资租赁、多层次资本市场在内的创业金融服务体系，首次在创投市场引入政府军团，是一个值得关注的创投实验区。

　　第二步：企业驱动

　　创投作为一种商业发展模式，政府所能扮演的是引领者的角色，市场发展的真正主力则只能是市场企业及个人，只有创投企业及个人发展进入正规我们的创投发展才勘言成熟。

　　对于企业驱动的发展策略，建议是“抓大不放小”。

　　所谓“抓大”即充分利用两大企业集群发展创投，一方面是济宁传统大型企业集群的多元化转型，鼓励支持纺织、机械、医药等等大型企业进入创投领域；另一方面是近几年进驻济宁的大型知名企业集群，鼓励支持惠普、甲骨文、中兴等科技企业在济宁开展创投工作，依靠这些知名大型企业各自资源、平台、技术等促进济宁创投产业化推进。

　　所谓“不放小”即积极充分利用社会资本，发展包括产品众筹、股权众筹等全模式创投工作，聚集社会闲散资金促进小微企业的创新发展。事实上，在互联网上活跃的人人投等P2P平台早已进入济宁，济宁的一些创业商家及投资已经参与其中，市民的接受程度较高；而济宁本地信息企业主导的产品众筹也堪称风生水起，济宁之乎信息公司运营的大济宁微信平台同时运作的产品众筹就多达十几个，而每个认筹规模都相当客观。基于这种形势，就是通过更好更优质的创投平台，形成创投发展的合力。

　　在企业驱动策略执行中，可采用海外通用、现在也是国内通用的“领投+跟投”机制：就是让有经验的投资人和投资机构来当领投人，拥有资金、有投资需求、但是对某个行业没有深入了解的投资人作为跟投人。在济宁特有的发展土壤上，领投角色可由大企业但当，譬如上述讲到的纺织、医疗龙头企业，或进入济宁的惠普、甲骨文等世界500强企业；跟投人则为济宁中小企业或个人，以良性的发展机制确保创投的良性发展。

　　第三步：人才制导

　　创投也好，创新创业也罢，最终落到核心层面都是人才的竞争，没有人才就有项目，没有项目即使资本再充裕也无法让创投与创业、创新产生良性互动，最终助推小微企业群的孵化与成长。

　　在人才方面，济宁面临的缺乏人才与留不住人才的双重尴尬，一方面济宁本地高校数量有限，每年无法贡献大量的大学毕业生充实到城市中；另一方面，即使仅有的大学毕业生选择留在济宁的也不占多数，面临留不住人的局面，如何解决人才问题是济宁科技产业升级的关键因素。

　　对济宁而言，培养人与留住人无疑是两手抓两手都要硬的工作，在培养人层面除济宁驻地高校之外，通过惠普人才实训中心、甲骨文(山东)OAEC人才产业基地等已经在为培养人层面注入新鲜血液，这个层面的短板正开始补强，但仅仅这些还不够，我们需要更多方式吸引全省全国的人才向济宁聚集。

　　在留住人层面，高新区已经着手建设大学生创业园、创业咖啡、“zhu梦工厂”、创业公寓等众创空间，但这还远远不够更多的应该是给予大学生更多的机会，从创业到就业不同层面转换角度解决深层次问题，真正实现实现大学生进可创业、退可就业，进退无忧。

　　创投是一个发展杠杆，要让它在济宁产业升级的大背景下有效发挥效能需要城市提供系统性平台及服务，从这个角度看济宁已经在路上，但我们我要做的还有更多，只有这样创投才能承担起创业创新之翼的重任。