寻找最佳“上海模式” 创新创业困境怎么破？

开篇的话

　　从菜篮子到钱袋子，市民的安全感从哪里来？食品安全追溯和金融市场监管，该出手时就得出手！学区化集团化办学能抑制“择校热”吗？分级诊疗能有效缓解“看病难”吗？在实践中寻找答案！密集开工的重大工程工地，快速推进的郊野公园，如何打造整洁有序的物理环境？创新与养老，就业与创业，怎样营造充满活力的社会环境？上海应能提供安居乐业所需的每一个环境！

　　2015年，上海围绕自贸试验区和科创中心建设两大重点，大胆探索锐意创新深化改革，也在聚焦百姓急难愁问题、回应市民关切上出实招下苦功开新路。就像市委书记韩正所言，“全市人民对美好生活的向往，就是全市各级领导干部的奋斗目标。”本版今起推出一组十篇年度特稿“民生十解”，为您调查盘点这一年来上海如何在民生问题上破解难题。

　　怎么才能有深圳野草般生长着的草根创业潮，怎么才能有北京中关村式叫得响的高科技创新品牌，怎么才能像邻居杭州那样，土生土长出“教父级”创新创业领袖--马云及其具有全球影响力的创业神话？上海怎样突破创新困境，在“沉默”中迎来集体喷发？建设具有全球影响力的科创中心！

　　2014年5月，习总书记在沪考察调研时替上海下一步转型发展找准“牛鼻子”。今年5月，上海出台《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，着力发展大众创业、万众创新。一时间，创新创业新词层出不穷，“互联网+”，众创空间联盟，咖啡创新沙龙，朋友圈创业轮动，分阶段草根创业，科技＋金融……上海正在尝试新模式、开创新业态、点燃新亮点，潜心寻找适合自己的创新创业“上海模式”。  

点亮科技创业企业

　　160多位两院院士，60多所高等学府，近百家国内领先的科研院所，百余个世界500强企业研发中心，甚至还有70多家全球领先的跨国公司在上海设立全球性和区域性研发中心……上海独有一流的科技创新土壤，如何让高端大气上档次的创新资源，扎扎实实长出活力十足的科技创新型企业，上海正在“脑筋急转弯”。

　　手握技术“金刚钻”的新型创业者，与传统行业的作坊或家庭式“做买卖”不同，对各种创新要素的需求更多、更专业。截至目前，上海各部门合力进一步降低创业门槛的同时，聚焦支持企业创新发展、缓解企业融资难题和优化创新创业服务等方面，先后出台了《上海市促进中小企业发展条例》、《关于鼓励和促进科技创业的实施意见》、《上海市促进高新技术成果转化若干规定》、《关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见》等一系列地方性法规和政策文件，为创新创业在上海提供全方位专业支撑。

　　据了解，上海已有创业孵化园区71家、孵化器149家，其中科技企业孵化器125家、新型孵化器24家，涌现出新型创新创业服务机构近百家。这些大大小小的科技园区、孵化器也正在从单纯收物业费的“园区物业”，转型为“投资+孵化”的“创业保姆”。截至2014年，全市孵化器孵化企业超过6300家，就业人数超过7万人，留学人员创办企业291家，上海科技企业孵化器企业成活率达78%，毕业企业超过2000家，企业毕业时，平均年收入近1000万元，更孵化了诸如复旦微电子、分众传媒、东方财富网、科大智能等上市企业。

陪伴企业慢慢长大

　　为了让更多正在萌芽的创业团队，经历风雨终见彩虹，全市80家孵化器还开办了创业苗圃。创业团队带着商业计划书到苗圃进行预孵化，可享受最长6个月免费办公场地、免费创业辅导。截止2014年底，预孵项目5300多项，49%成功注册公司。市科委每年都有3000万的政府购买服务，全市71家苗圃项目均实行3-6个月免租金政策。区县也相应配套出台了许多实在的政策。

　　例如，闵行区对孵化器投资新建物业或改建现有物业为孵化用房，根据工程建设费用（无论是否贷款），按银行同期贷款基准利率给予3年利息补贴，不超过1000万元；对孵化器整体包租非自有物业做孵化用房，对整体包租租金第一年补贴100%、第二年补贴60%、第三年补贴30%，面积不超过1.5万平方米，总额不超过1000万元；孵化器投资在孵企业，根据实际投资额按银行同期基准利率给予3年补贴，不超过100万元等等。

　　据了解，市科委还通过创新资金计划分阶段扶持科技型中小微企业，2014年共计立项2174项，立项企业中43.95%成立时间不足3年，53.29%是小微企业，创业行业一半属于“四新”领域。待企业慢慢长大，将从科技型中小企业中筛选一批创新能力强、发展潜力大、具有行业竞争优势的科技小巨人企业（含培育），由政府牵线协调相关银行为帮助企业争取贷款，贷款上限已经达到3000万元每户。据了解，已有40家科技小巨人（含培育）企业在国际或国内主要证券市场上市。

“创业梦”要勇敢去追

　　如果我仅有一个小小的创业梦呢？不妨到全市近百个众创空间试试看，再小的创新火花都不会被忽略。上海愚园东路东海广场的一幢写字楼里，就有一个普通人的创新“梦工厂”。这座名叫“新车间”的众创空间，百来平方，四周一只只蓝灰色收纳盒堆到天花板，中间是一张张简易办公桌，桌上“飞过”各种奇思妙想：平衡车，飞行器，魔幻耳机、能打印3D打印机的打印机，三基色（红绿蓝）键盘……也许只是一个不经意间的创新冲动，也许只因一次莫名其妙的头脑发热，一群焕发着创新能量的人们开始汇聚。

　　而上海已经出台《关于本市发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，用行动真诚对待创新灵感的激情与不羁。深化商事制度改革、降低创业成本、推进创新创业资源共享......从企业注册审批到办公场地，再到技术研发的企业整个发展过程，跟踪创业点滴进程给予便利。今年3月29日，由7家创客和创业服务组织发起成立了上海众创空间联盟，为小微创业服务组织整合更多的资源，树品牌、促发展。以苏河汇这个众创空间为例，在年初还落地困难，找到组织后，品牌和影响力急速上升，实现连续扩张，目前已经拥有5000平米的孵化面积，投资回报30倍。

　　本报记者 马亚宁